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2019年全国“两会”开幕（全国政协第十三届全国委员会二次会议3月3日在北京开幕。第十三届全国人民代表大会二次会议3月5日在北京开幕。），以下为两会委员、代表与畜牧行业有关的提案、议案及委员、代表访谈等收录汇编，供读者朋友们参考学习。
全国人大代表王连增：要填补中国白羽肉鸡的空白
3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。报告中提出，要“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平”；要“坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换”。
针对这些目标与要求，作为涉农行业、食品行业的代表，全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增有什么样的想法与建议呢？为此，王连增接受了中国食品安全报的采访，并谈了自己的理解。
王连增听完政府报告后，倍感兴奋，他表示，政府工作报告对农业农村的重视，是对提升科技支撑能力的重视，极大地鼓舞了长期在农业农村领域从事涉农科研工作的一线工作者。去年两会期间，王连增就和唐慧娟代表一道，提出了《关于大力发展白羽肉鸡产业的建议》，建议十分详细全面，包括提高对肉鸡发展的重视程度、推行白羽肉鸡定点屠宰制度、加强肉鸡产业质量安全监管、加大白羽肉鸡产业政策扶持力度、建立鸡肉储备制度、将白羽肉鸡产业列入国家统计数据、强化肉鸡生产和消费科普宣传等七个方面。
王连增代表介绍说，白羽肉鸡产业作为新兴产业，上世纪80年代才进入中国，产业集中度居中国畜牧业之首，集约化、产业化、规模化、标准化、国际化程度均高于其他畜牧产业，快速实现了从传统畜牧业向现代畜牧业的转变，产业技术、生产设施、产品标准与管理水平与国际接轨。近几年我国年均出栏（屠宰）白羽肉鸡50亿只左右，年人平均消费量10公斤左右，低于世界平均水平，远低于美国、巴西、欧盟、日本等国家。由于我国家禽的多样性特点，除我国等少数国家外，白羽肉鸡已经成为世界上第一大消费肉类，这是由其经济性、环保性、安全性和健康性所决定的。目前中国是世界三大生产国之一，白羽肉鸡也是我国第二大消费肉类，第一大出口肉类产品，年出口量50万吨以上。但与西方发达国家相比，比重偏小。我国肉类消费多元化，动物蛋白摄取也是多样化，但就白羽肉鸡来说，因为节约资源、减少饲养污染，因此更具竞争力，这也是白羽肉鸡在西方发达国家占比高的一个原因。
但目前我国的白羽肉鸡种源全部依赖进口，国内虽有企业，如福建圣农集团，已牵头开展育种工作，但这项工作仍应得到国家和政府的大力支持，积极出台相关鼓励性政策，予以推进和扶持。
聆听李克强总理所作的政府工作报告后，王连增代表认为“提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强核心技术攻关”这句话正是急创新之所急，是填补中国白羽肉鸡育种空白的最好时机了。
他还认为，从国家战略、经济发展、产业升级、环境保护、民生健康、节约资源等方面看，发展白羽肉鸡符合国家产业发展战略，应该鼓励推动发展这个产业。
全国人大代表蒋小松：治理畜禽养殖污染不能“一刀切”
治理畜禽养殖污染不能“一刀切”——访全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松
近年来，中央高度重视环境保护与污染治理，各地陆续划定畜禽养殖禁养区，治理畜禽养殖污染。“在治理过程中，国家级畜禽遗传资源保护场、畜禽核心育种场和畜禽良种扩繁推广基地也被要求关停和搬迁，这可能使我国畜禽种业安全受到严重威胁。”全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松说。
蒋小松介绍，畜禽种业是现代畜牧业发展的基础和先导，“国家级两场一基地”更是承担着地方畜禽遗传资源保护、新品种培育以及良种扩繁的重要使命，与规模化养殖场相比，养殖数量微小而产业作用巨大，是乡村产业振兴的重要支撑。
蒋小松说，随着国家环境保护与污染治理工作的开展，各地的“国家级两场一基地”积极配合，着力环保升级改造，加强环境污染治理。但是，一些地方政府采取了“一刀切”的做法，对位于禁养区的“国家级两场一基地”，既被要求关停和搬迁，又没有给予相应的出路；对位于非禁养区的“国家级两场一基地”，禁止开展产业发展需要的改扩建。
“农村环境保护和污染治理应该与畜禽种业发展有机结合，不能顾此失彼。”蒋小松建议，为保护地方畜禽遗传资源，保障优良品种的持续选育，保证我国畜禽种业的可持续发展，生态环境部、农业农村部等有关部委在制定环保政策或在实施相关环保法规时，应尽快出台对地方政府的指导性意见，给予“国家级两场一基地”区别于商品畜禽规模养殖场的特殊对待，确保国家畜禽种业安全。
对位于禁养区必须拆迁的“国家级两场一基地”，地方政府不能“一禁了之、一拆了之”，要主动担当，科学指导，把相关政策落实到位，切实解决“国家级两场一基地”搬迁的土地、资金等问题，促进产业转型升级；对位于非禁养区的“国家级两场一基地”，地方政府应该允许其进行改造升级和扩建，让“国家级两场一基地”可以进行更有效的地方品种保护、开发和新品种培育工作。
张建慧：培育更多农产品特色品牌
培育更多农产品特色品牌——访全国人大代表、河南省商丘市市长张建慧
“说一千、道一万，增加农民收入是关键。”习近平总书记的一句话，指出了“三农”工作的根本所在。“在广大农村地区，增加农民收入，助推乡村振兴，急需培育一批特色突出、类型多样、核心竞争力强的农业品牌。”3月6日，全国人大代表、河南省商丘市市长张建慧在听了李克强总理所作的政府工作报告后对记者说。
“作为农业大市，商丘市在持续培育品牌农业，梁园代庄草莓、宁陵酥梨、柘城三樱椒、夏邑西瓜等15个产品入选河南省知名农业品牌目录，这都是我们精心培育的一批享誉全国的区域性农产品公用知名品牌。”张建慧介绍。
多年来，商丘市一直以农业供给侧结构性改革为主线，坚持绿色可持续发展理念，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过调结构、提品质、转动能、促融合、强带动、创品牌，现代农业取得显著成效。“商丘的品牌农业不仅仅享誉国内，在国际上也有一定的影响力。”张建慧告诉记者，商丘贵友集团在吉尔吉斯斯坦投资兴建的“亚洲之星”农业产业合作区，其生产的“楚河”牌禽肉产品，已占该国禽肉市场销售额的49％，创造了商丘本土品牌在域外市场占有份额新高。
一个个商丘名牌农产品，见证了商丘市大力培育和推进品牌农业发展的不凡实力。这些实力源自商丘以调整优化农业结构为抓手，瞄准市场需求，从“一亩地”上想办法到面向整个耕地资源作文章，实现农业产业的规模化、标准化、专业化、品牌化发展。在实施乡村振兴战略中，商丘市正大力开展品牌农业建设，努力实现从农业大市到农业品牌大市的华丽转身。
“生产高品质的农产品已成为农民的共识，但因为缺少叫得响的品牌，面对激烈的市场竞争，农民还是有些底气不足。当务之急是培育更多农产品的特色品牌。”张建慧直言，商丘有这么多的优质农产品，走不出去的重要原因就是缺少品牌，品牌效益决定着经济效益，有了品牌，有了知名品牌，农民增收就有了保障。
“想壮大农业，品牌太重要了。我们注重打造商丘的农业品牌，提升品牌形象，知名度有了较大提高，产品价值也得到了提升。”张建慧介绍，商丘市委、市政府以把全市建设成为全国农业供给侧结构性改革示范区为目标，把品牌建设作为提升现代农业的重大战略，科学制定了农产品品牌建设规划，顶层设计，鼓励引导，依靠品牌统筹国内外两个市场，努力把品牌效益转化为经济效益。
“对此，相关部门应继续出台专门扶持农产品的品牌提升、品牌宣传、品牌推广政策，努力把地方品牌农产品推向全国、全球。”张建慧呼吁。
冷友斌代表：应让黑土地成为高品质食品的“代言人”
“要通过打造、推广用养结合绿色生态循环模式、促进秸秆还田技术普及、科学计划休耕等方式形成良性生态循环，使土壤回归肥沃的原始状态。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌建议，应关注保护和恢复东北黑土地生态资源，让黑土地成为绿色、安全、有机、健康的高品质食品的“代言人”。
作为东北的“金饭碗”，103万平方公里的黑土地是东北最引以为傲的资源优势，成为我国农业、畜牧业、鲜奶主产区，在全国农业版图中地位举足轻重，是我国粮食安全的“压舱石”。
然而，由于长期高强度开发，及受到水蚀风蚀等影响，东北黑土地有机质下降，土壤板结和内涝问题日益严重，直接影响粮食综合生产能力提升、农业可持续发展和东北全面振兴。2019年中央一号文件中明确提出“加大东北黑土地保护力度”，黑土地保护刻不容缓，意义重大。
今年的政府工作报告中强调，绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。对此，冷友斌认为，在“保”优势的基础上，还要借鉴日本北海道“绿色生态农业”策略“强”优势，增强黑土地“名片效应”，让黑龙江乃至东北成为优质生态资源运营商。“我们热爱黑土地、我们受益于黑土地，更要回馈黑土地。”
此外，冷友斌还提出关于构建社会支持体系鼓励生育的建议。今年，“一老一小”首次写入政府工作报告，其中明确指出“婴幼儿照护事关千家万户”。冷友斌在建议中提出，通过全面放开生育政策、提高生育补贴、加强立法保护、设立“中国宝宝日”等行动鼓励生育，并为婴幼儿提供更坚实的保障。他建议，从构建全面、完善的社会支持体系出发，为人口结构良性变动作出充分准备，促进人口长期均衡发展。
人大代表梁金辉：建议加大力度保护品牌产品知识产权
经济日报–中国经济网北京3月5日讯 知识产权尤其是以技术创新成果为内核的专利，是影响一个企业竞争成败的关键因素。让更多的“中国产品”向“中国品牌”转变，关键在于加强知识产权保护的引领作用。全国人大代表、古井集团董事长梁金辉提出，目前，中国一些企业对知识产权的保护不够重视，缺乏知识产权保护意识。对此他建议，要加大保护知识产权提升中国品牌核心竞争力。
梁金辉建议，进一步深化知识产权领域改革，简化产品专利申请流程、缩短申请周期加大知识产权犯罪处罚力度，提高犯罪成本。加大保护品牌产品知识产权力度。大力宣传知识产权保护法规，在全社会倡导重视知识产权。
“加大力度保护品牌产品知识产权，对于似是而非，存在模糊定性的，本着就重不就轻的原则，扩大知识产权商标保护半径，维护品牌市场价值。对于跨行业商标注册，类似商标注册时，严格入门审核，多方位考虑，谨慎予以审批，有利于商标在本行业的品牌价值创造，提升品牌核心竞争力。”梁金辉说。
人大代表林印孙谈民企“四个获得感”
3月5日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书来到他所在的江西省代表团，同代表们一起审议政府工作报告。林印孙代表发言谈民营企业的“四个获得感”！
林印孙代表在发言时说，习总书记非常重视民营企业发展、非常关心民营企业家成长，亲自主持民营经济座谈会并发表重要讲话；政府工作报告中也明确了一系列专项支持民营企业的政策；我们江西省也推出了支持民营经济发展的“21条举措”“30条意见”。作为来自民营企业的代表，虽然感受了市场的寒冷，更感到了党和政府的温暖、享受到了政策的红利。我们正邦和全国广大民营企业一样，切身有四方面满满的获得感：
一是获得了减税降费的政策红利，民营企业实现了低成本前进。《政府工作报告》明确，要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。企业更能轻装上阵。
二是获得了“放管服”改革的政策红利，民营企业得到了更便捷的服务。《政府工作报告》强调，要让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。相信民营企业的经营环境将更加优越。
三是获得了参军参股的政策红利，民营企业拓展了发展空间。《政府工作报告》明确，要按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。民营企业发展的空间将更加广阔。
四是获得了绿色生态产业的政策红利，民营企业增强了绿色发展竞争力。
国家出台史上最严格的环保法规，一些污染重的民营企业虽然产生了阵痛，但“痛过之后是阳光”。我们正邦，生猪养殖是最重要的产业，通过“督一下”“逼一下”“管一下”之后，正邦的绿色生态养殖产业迅速成长，在全国同行的竞争力大大提高，正邦科技股票近2个月连续飘红，市值从80多亿上升到近300亿元。可以说，是环保成就了正邦的大发展、大提升。
政府工作报告重申：我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变，要坚定不移扶持发展民营经济，进一步增强了我们的发展信心。正邦集团作为农业产业的100强企业、中国500强企业、江西省规模最大的民营企业，我们一定深入学习贯彻《政府工作报告》精神，努力做得更大更强。我们计划2019年实现总产值880亿元，同比增长12.8%；加快40个项目正式投产；新上建设70个项目，新增投资80亿元。
林印孙在发言时还谈到了三点建议，一是建议解决中小民营企业信贷难、信贷慢、信贷成本高的问题。《政府工作报告》要求引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚，国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。希望金融机构抓好落实。
二是建议国家同等支持民营企业的创新发展。
三是建议国家进一步降税降负，减轻实体企业的负担。《政府工作报告》要求以改革推动降低涉企收费，并列出了部分对象，希望相关部分落实到位。
刘永好委员：新时代的民营企业要做到“五新”
“饲料大王”“扶贫状元”“改革先锋”……在引领企业不断发展的37年中，新希望集团董事长刘永好委员被赋予了多个“标签”。但在他自己眼中，最看重的还是“民营企业家”这个身份。
担任过五届全国政协委员、一届全国人大代表，刘永好委员丰富的两会履历在民营企业家中并不多见。1993年春天，刘永好委员首次以全国政协委员的身份参加全国两会。
促成民生银行成立、发起光彩扶贫事业、促成“非公有制经济36条”出台……27年的两会历程，刘永好委员通过调研提交的提案促成了多项政策的发布。
作为民营企业家中的代表，为各类民营企业争取更优权益成为刘永好委员多年来的工作常态。其中，进一步改善民营企业的营商环境更是其心愿之一。
“我们企业37年走过的路，跟国家改革开放40年完全是重合的。可以说，没有改革开放，就没有新希望集团，也没有中国的民营企业。中国的民营企业是中国改革开放政策的受益者、参与者和推动者。”刘永好委员说，面对生产成本、环保成本、原料成本的上涨和国际经济形势的不确定性，民营企业发展面临诸多挑战。在这样的背景下，更要做新时代的新兴企业。
刘永好委员认为，新时代的新兴企业应有“五新”——一是多用新机制；二是多用新青年；三是多用新技术，多在信息科技和生物科技方面做研发；四是促进新消费，在新的产业上多开拓布局；五是履行新责任，不仅要将企业做好，还要多做一些对社会有益的事。
今年全国两会，刘永好委员围绕乡村振兴、民营企业发展等问题带来了“优化增值税税制红利，进一步改善营商环境”和“关于试点放开原材料进口资质，促进民营加工企业持续健康发展”等8份提案。
为推动乡村振兴，刘永好委员建议，在国家总的政策方针下，加大对涉农大学和相应学科的教育经费投入，对学农并扎根乡村发展的人才加大补贴力度。同时，在育种、施肥种植的生产科技上加大投入，重视管理科技和IT数码科技开发，促进农业转型升级。
全国人大代表刘学景：持续推进新旧动能转换 争创乡村振兴齐鲁样板
3月5日，十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。新凤祥集团党委书记、董事长刘学景再一次肩负人民群众的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
这是刘学景继1998年首次当选全国人大代表以来，第22次参加这一备受瞩目的年度盛会。在听取《政府工作报告》后，刘学景对报告中提到的“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴”印象颇深。
“我生长在农村，根植于农村。”刘学景表示，让“农业更强、农村更美、农民的生活更富足”是每一个“农民的儿子”始终不渝的使命，也是他目前最关注的地方。为此，新凤祥正在牵头建设一座可容纳15万人以上的阳谷伏城，现已初具规模。在这里，新凤祥已经在逐步推进以鲁西南医院为龙头的医养健康产业，以伏城春晓田园综合体、伏城欢乐城等为总抓手的特色文旅产业，以物业、家政为主的特色服务产业以及以苹安耶果为主导的现代果蔬产业。通过产城融合，新凤祥力争在鲁西大地上率先建成乡村振兴齐鲁样板。
与此同时，刘学景认为，《报告》释放了巨大的政策红利，“催人振奋”。尤其是“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”这一点，新凤祥旗下两大主导产业对此进行了有益探索。“现在方向更明确了。”据介绍，在发展新技术方面，祥光铜业自主研发旋浮铜冶炼等专有技术，达到国际领先水平，打破了国外垄断，使中国真正拥有了铜冶炼核心技术。祥光铜业已成为全球技术最先进、最生态环保的铜冶炼企业，实现了由买技术向卖技术的转变，已向多家企业成功输出技术；在发展新模式方面，凤祥食品实施“买世界、卖全球、大食品、大营销”战略，不但与百胜中国、麦当劳等餐饮集团和沃尔玛等连锁集团建立了战略合作关系，而且出口量连续多年居全国同行业第一。
独具特色的“新凤祥样本”，引起了与会代表委员的广泛关注和共鸣。“尽最大的努力响应国家发展战略，俯下身子、脚踏实地，是我们每一个人都需要做的，也是我们每个人的责任。”
温鹏程代表：建议加快出台推动农村土地流转政策
温鹏程表示：“政府工作报告提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。这是对全国亿万农民的大利好，信息振奋人心。”
温鹏程结合自身企业情况，谈了参与推动乡村振兴战略实施过程中的经验。如温氏股份推动传统养殖业转型升级，通过物联网新技术在畜牧养殖链中的应用助力农民增收；投入2亿多元支持总部所在地新兴县人居环境整治行动，助力“生态宜居”乡村建设；培育新型职业农民，运用“公益帮扶+产业振兴”模式发起“让爸爸回家”公益项目，目前已吸引3000多名外出务工人员返乡办场合作养殖。
温鹏程建议，在巩固近年来农村土地承包经营权确权工作成果的基础上，加快制定出台推动农村土地流转的政策，推动农村土地流转，让乡村土地这一优质资产尽早转变成优质的生产资源。同时，建议进一步加强涉农资金统筹整合，加大对农村产业的资金扶持力度，为乡村产业振兴提供资金保障，促进富民产业发展和农民持续增收。
林印孙代表答中外记者问：四个获得感，六点建议
3月6日下午3点，第十三届全国人民代表大会第二次会议江西省代表团全体会议举行中外记者开放日。人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报、中国日报、路透社、彭博新闻社、朝日新闻、香港商报等45家境内外媒体102名记者齐聚一堂，聚焦江西发展。面对中外记者的“长枪短炮”，林印孙代表回答了境内外记者关于推动民营经济发展的提问：四个获得感，六点建议。
林印孙代表说，习近平总书记在主持召开民营企业座谈会强调，要为民营经济营造更好发展环境，要切实落实好6个方面的政策举措。
总书记重要讲话发表后，江西省委省政府第一时间抓好传达、学习、贯彻、落实工作，省委书记刘奇、省长易炼红分别主持召开了民营经济座谈会，深入到民营企业调研，江西省推出了支持民营经济发展的“21条举措”“30条意见”。我们正邦和其他民营企业一样，实实在在有了满满的四大获得感：一是获得了减税降费的政策红利，二是获得了“放管服”改革的政策红利，三是获得了参军参股的政策红利，四是获得了绿色生态产业发展的政策红利。
总理所作的政府工作报告对降税减负、激活各类市场主体、支持民营企业发展方面，出台了新的更大的“政策包”，这是前所未有的，我们民营企业倍感振奋。当然，好的“政策包”，关键要有好的落实。为此，我提六点建议：
一是要确保税负大幅度降低的政策“落实不落空”。总的税负降低12万亿元，关键在于各级各部门严格执行，不能“截留”，不得“短斤少两”。真正让支持民营企业 “圆圆”的政策不要成为“半圆”甚至是“月牙型”的政策。
二是民营企业融资难融资贵融资慢的“三难”问题要进一步加大力度解决。对于正邦集团来说，这方面的问题得到了较好解决，比如，省政府财政基金正在支持正邦12亿元纾困资金、南昌市财政基金正在支持6亿元纾困资金，又如，省委省政府帮助我们牵头筹建了裕民银行。但对于大多数中小微民营企业来说，解决融资“三难”问题任重道远，建议地方金融机构配足政策性过桥资金、转贷基金、纾困资金，特别是要让金融机构在给民营企业放贷时，不要流露出“不放心”的眼神。
三是对重点民营企业像对待地方国有重点企业一样纳入重点管理指导范畴。比如，省里产值上了百亿，市里上了50亿的企业在参会、看文件、领导挂点、金融授信、信用担保等方面纳入国有企业相应的同等待遇，真正实现各类市场主体平等的地位待遇。
四是涉及民营经济发展的政策和文件应充分征求民营企业的意见。我们也高兴地看到了江西省委省政府的相关文件有这条具体规定。下一步，对征求到民营企业的意见建议，应有渠道进行反馈、说明、解释采纳与否，真正让民营企业家受到重视和尊重。
五是与民营企业家交朋友要加强正面宣传。现在，对与民营企业家交朋友的人，社会上有些人抱有“走得亲走得近就有猫腻”的不正确想法。为此，要多进行正面宣传，鼓励和引导各级干部与企业家交朋友，解难题，服务好。
六是呼吁有关职能部门要多为民营企业 “体检”。在发展进程中，没有哪个企业不会出现这样或那样的病患，为此，建议司法、监察、税务、审计、安监等职能部门定期到民营企业调研、评估，为民营企业定期“体检”，消除疾病隐患，让民营企业得到健健康康的发展壮大。
全国人大代表温鹏程：“温氏模式”继续升级，5万合作农户户均效益超15万元
“总理在政府工作报告提出，2019年要对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康。这是全国亿万农民的大利好，信息振奋人心。”3月6日，十三届全国人大二次会议广东代表团开放日，全国人大代表、温氏食品集团股份有限公司（以下简称“温氏集团”）名誉董事长温鹏程围绕乡村振兴这一主题发言。
“产业振兴关键在于发展现代农业，推动农村产业融合发展，其根本途径是将新理念、新技术、新业态、新模式引进农业。”此前，温鹏程接受南方农村报记者采访时指出，乡村振兴，产业是关键，发展现代农业是实现乡村产业振兴的一大关键。
1、升级“温氏模式”
温鹏程介绍，近年来，温氏集团不断创新合作经营模式，延伸产业链条，为推动农村产业融合发展作了积极的探索；积极升级“温氏模式”，推动传统养殖业的转型升级，通过物联网新技术在畜牧养殖链中的应用，大幅度地提高了生产效率，助力农户增收；配合各地“一村一品”“一镇一业”计划发展畜牧养殖业，助推富民兴村产业发展。
在他看来，延伸产业链条，能带动产业兴旺，形成农工技贸一体化、产供销一条龙的完整产业体系，由此拓展农业功能，并带动相关产业兴旺。
他举例说，温氏集团在新兴县投资的省级现代产业园，集现代养殖小区、屠宰、食品研发加工、电子商务为一体，取得了较好效果。在升级后的“公司+农户（家庭农场）”的新模式下，2018年该公司5万多合作农户的合作效益为80多亿元，户均效益达15.5万元，同比增长11%。
2、环保是新的竞争力
温氏集团以畜牧养殖为主业，重视环保工作是其持续发展的法宝之一。“8年前，我参加全国两会，学习政府工作报告中对绿色发展的目标和要求，就认识到环保是畜牧养殖业新的竞争力。”温鹏程表示，早在十几年前，温氏集团就成立了专门的科室开展养殖业的环保工作，年提出将环保优势打造成公司新的竞争力。近两年，温氏集团投入10多亿元帮助合作农户（家庭农场）升级改造环保设施，推行健康生态养殖模式。目前，温氏集团针对大型畜禽养殖场污染防治已形成了成熟的环保工艺，把清洁生产、污染物综合利用、生态设计和可持续发展融为一体，形成了完整的生态健康养殖模式。
另外，温氏集团积极参与云浮市“共谋、共建、共管、共评、共享”的乡村振兴发展行动，投入2个多亿支持总部所在地新兴县的人居环境整治行动，助力“生态宜居”乡村建设。
3、培训合作农户5万多人次
“人才是实施乡村振兴的有力支撑。”温鹏程非常关注新型职业农民的培养，他认为，可以通过加强技术指导和组织培训方式，提高家庭农场主整体素质。据介绍，温氏集团去年开展了2700多场培训，培训合作养殖户5万多人次，力求使合作农户成长为“懂技术、会管理，善经营、有文化”的新型职业农民。
温氏集团近年以“公益帮扶+产业振兴”模式，打造“让爸爸回家”公益项目，为想回乡创业的农民工提供就业或创业的平台和机会，同时也为乡村振兴培养人才。目前已经吸引了3000多名外出务工人员返乡办场合作养殖。
温鹏程还建议，在巩固近几年农村土地承包经营权确权工作成果的基础上，加快制订出台推动农村土地流转的政策，推动解决农村土地“碎片化”问题，让乡村土地这一优质资产尽早转变成优质生产资源，做强做优适度规模农业经营主体。
同时进一步加强对涉农资金的统筹整合，加大对农村产业的资金扶持力度，为乡村产业振兴提供资金保障，促进富民产业发展和农民持续增收。
全国人大代表王银香： 从源头打好农业健康发展基础
随着社会进步和经济条件的改善，人们对高品质生活的需求不断增强，这对于我们提升食品安全提出了更高的要求。但是，目前社会对健康的关切还主要聚焦在医疗产品、保健用品、医药器械、保健器具、健康管理、健康咨询等方面，更多关注“末端”，而忽视了起决定性作用的前端，即健康的生态环境和健康的农业。只有农业的源头健康，才有好的环境、好的食品、好的生活。
如何保障食品安全，落实健康中国战略，全国人大代表、山东银香伟业集团有限公司董事长王银香认为还要在源头质量上下工夫，打好农业健康发展这个基础，实现农业转型升级。
第一，对土地源头质量进行控制。生态环境不好、水资源受到污染、土地质量下降，在此情况下谈健康或者健康产业都不现实。特别是土地，这是农业发展的第一生产资料，没有良好的土地就没有健康的农业。目前我国的农业生产依然面临着化肥农药过量、土地管理粗放等问题，这直接导致了农产品的安全隐患。因此，在做好农业机械化、规模化发展的同时，一定要关注土地的源头质量，保护土地生态的可持续性。
因此，王银香希望国家出台相关措施，严格限制国内化肥、农药的总生产量，同时农业、质监等部门做好土地质量的调查、取样，因地制宜制定土壤改良方法，并且进行动态监管。对于土地质量的保护要加大执法力度，一旦发现有违规使用投入品的行为，要严厉惩处。引导生产者形成绿色发展和生态保护的观念，为农业的健康持续发展奠定基础。
第二，对农业生产进行全程监督。现在的食品检测基本上都是终端检测，农产品产出后再进行监管，看是否达标。这种方式有两个缺陷，一是检测水平与产品变化不匹配、检测项目不全面；二是产品销售渠道太复杂，终端监管是治标不治本的。
王银香认为，农业生产是一个过程，每一个环节都影响最终质量，因此要对农业生产的全程进行备案、监督、检查。例如化肥、农药等投入品的使用要有备案制度，实现使用情况的实时检测；对于膨大剂、催熟剂等激素试剂的使用要不断监察，一旦发现要严肃处理；对于可能造成环境污染的生产方式要及时叫停。通过全程监管，帮助实现农产品的生产信息可追溯，这是促进农业健康发展的有效途径。
第三，建设有效的监管机构。建立综合监管机构，包括农业、畜牧、工商、食药监等在内的相关部门可以协调推进，联合组建。专门的监管机构可以对土地质量、生产方式、投入品、产品流通等环节进行检测、监督，建立完善的生产者信息档案和诚信档案。
王银香表示，对生产者进行不定期抽检并不难实施，例如对蔬菜的抽检，可以在其生长期内进行随机取样，对于小麦、玉米等，不用等到最终成熟就可以监测，一旦发现问题即时处理。在对生产过程进行检测、监督和管理时，一旦发现有不法行为如化肥超量使用、农药残留过多等问题，就可以将对应的生产者和销售者列入农业生产失信档案，在禁止其产品进入市场的同时，加强立法工作，用法律手段进行惩处。山东省现已全面启动了韭菜产品的“双证制”管理，严禁无产地合格证和市场销售凭证的韭菜产品进入食用农产品市场、生产加工、餐饮服务环节，取得了良好效果。
全国人大代表乔彬：无序竞争影响餐桌安全 建议出台《农产品批发市场法》
全国人大代表，商丘农产品中心批发市场党委书记、总经理乔彬建议说，国家应加快推进农产品批发市场法律法规建设，尽快出台《农产品批发市场法》。
乔彬说，改革开放以来，经过40年的发展，我国的农产品批发市场发展迅猛，截止到2018年底，全国农批市场已发展到4500多家，年交易额约5万亿元，年交易量达10亿吨。目前，我国70%以上的农产品都是经由农产品批发市场流通的。
但是，在我国农产品批发市场的建设和发展进程中，不仅存在着基础设施条件差、市场功能不配套、运行管理水平和流通效率低的问题，而且还存在着市场布局缺乏统一规划，缺少准入机制，缺少监管，市场发展无序，结构不合理等问题。与建设布局合理、设施先进、功能齐全、管理规范、安全高效的现代农产品市场体系的要求还不相适应。
归根到底，这与相关法律法规和制度建设滞后有很大关系。特别是与世界发达国家相比，在市场立法、规划、政府管理、市场准入与运行规范等方面存在很大差距。在日本、韩国和欧洲等国家都有完善的农产品批发市场法律法规作保障，而我国至今还没有一部这方面的法律法规。
关于农产品批发市场立法，乔彬已呼吁了多年。早在年十一届全国人大三次会议上就提出了“关于尽快制定农产品批发市场法的建议”。2011年，在十一届全国人大四次会议上，乔彬又牵头提出了“关于制定农产品批发市场法的议案”。
对此，全国人大早在2011年就将市场立法列入立法计划，并且农业农村部、商务部等有关部门和市场协会围绕制定农产品批发市场法律法规问题也已进行了相关的调研工作，可以说，尽快制定出台《农产品批发市场法》不仅符合全面依法治国的要求，而且时机已经成熟。
为此，他建议依据我国国情，制定和颁布具有国家法律地位的《农产品批发市场法》等相关法律法规，将农产品批发市场建设和管理纳入法治轨道，明确农产品批发市场的法律地位，从市场的性质定位到规划布局、政府管理、市场运行、市场准入、交易行为、规范标准等方面作出明确具体的规定。
要打破行政区划界限，合理规划建设农产品批发市场。凡是在一个市场辐射范围内，不准布局建设新的市场。对涉及新建、迁建和现有市场布局调整整合的，建议各地发改、农业农村、商务、国土、工商等部门要加强沟通协调与配合，形成合力。
同时，对非农产品流通企业和外资企业收购建设大型农产品批发市场实行严格的申报审批制度，原则上禁止外资控股我国大型农产品批发市场。
乔彬建议说，建议全国人大提前安排立法计划的落实，并由国务院法制办牵头，会同农业农村部、商务部、国家发改委等有关部门组成起草小组，市场协会参与配合，组织专门力量，尽快启动立法的各项准备工作，力争使《农产品批发市场法》尽快出台。
李晓林代表：网购农产品应全流程“溯源”
在昨天下午进行的北京团小组审议上，参与扶贫20年的全国人大代表、北京林达投资集团有限公司董事长李晓林，针对网购“农产品”提出了自己的建议。他表示，应当着力于打造农产品的知名品牌，利用电商的销售平台网销好的农产品，同时引进溯源机制，从种子到餐桌实行全流程溯源。
这几年，网上经常传出某种农产品滞销，呼吁大家购买，帮助农民渡过难关的帖子。很多农产品为什么会滞销？李晓林表示，农产品滞销主要是因为没有销售渠道，导致销售的价钱很低。如果农民的农产品能够顺利卖出去，能够顺利卖一个好价钱，会有更多人愿意回乡务农。
李晓林的话立刻得到了全国人大代表、渤海镇北沟村党支部书记王全的回应。王全表示，以他所在的村子为例，农民想增收现在外出务工是主要途径之一。
李晓林说，对13个省的农产品调研之后发现，其实好的农产品非常多。比如，新疆的蜂蜜，其实不比新西兰的蜂蜜差。而贫困县丰宁的小米也非常好。
李晓林表示，但是大部分农产品都没有品牌，因此需要打造农产品的知名品牌，再通过一个好的平台销售出去。电商就是近些年兴起的一个很好的农产品销售平台。中国电商扶贫联盟去年已经成立，有个农产品电商仅仅成立两年多的时间，一年就卖了225亿元农产品。农产品市场其实非常大，如果做好了，可以成为新的支柱产业。
不过，利用网络平台销售农产品也同样需要对电商进行监管。李晓林表示，现在知名的电商已经有400多家。为了控制一些假冒伪劣商品，下一步，建议在农产品销售平台引进溯源机制。从播种就开始跟踪，一直到开花、结果、收获、销售，全流程溯源，甚至连图像都能查询到。
全国政协委员安庭：儿童食品不能只关注口感
随着我国居民生活水平的大幅提高，儿童肥胖的社会化问题日益凸显，严重威胁着下一代的身心健康。在履职过程中，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭注意到，针对儿童的零食类商品正在对儿童肥胖起着“推波助澜”的作用。安庭介绍，目前我国还没有制定儿童食品的专门定义，对“儿童食品的营养指标、安全指标、食品添加剂使用应遵循的标准”并无明确说法。这就导致很多儿童零食以追求“口感”为市场目标，对糖含量不加约束，造成儿童添加糖摄入过多，让肥胖问题“火上浇油”。
安庭通过调研发现，膳食结构的改变、运动的减少以及不健康饮食行为都会增加肥胖的风险。其中，糖摄入过多被广泛认定为风险因素。肥胖儿童发生高血压的风险是正常体重儿童的3.9倍，肥胖儿童成年后发生糖尿病的风险是正常体重儿童的2.7倍，儿童期至成年期持续肥胖的人群发生代谢综合征的风险是体重正常人群的9.5倍。除此以外，肥胖还会影响儿童青春期发育，危害呼吸系统及骨骼，对心理、行为、认知及智力产生不良影响。2017年5月，由北京大学公共卫生学院发布的《中国儿童肥胖报告》中指出，5—2014年，我国儿童肥胖率不断攀升，目前主要大城市0—7岁儿童肥胖率约为4.3%，7岁以上学龄儿童肥胖率约为7.3%，相应超重、肥胖人数大约为3500万人。如不采取有效的干预措施，预计到2030年，超重肥胖的儿童数将增至接近5000万人。
随着家庭生活条件日益改善，儿童一日三餐外还有各种零食、甜食，极易造成热量摄入超标。据有关部门调查数据显示，在我国，儿童食用零食的主要原因很简单，因为好吃，并且吃了上瘾，再加之小伙伴之间的攀比心态，约有63%以上的青少年儿童每天都有吃零食的习惯，且时间多集中在晚上，地点多集中在学校周边和家中。
目前，市场上绝大多数儿童食品都以追求商业利益为根本目标。在这一进程中，长期的市场推广经验让厂商们掌握了以口味吸引儿童消费者的若干“秘诀”，其中极为重要的口味就是“甜”。长期迎合儿童特有口味及心理，且在无任何法律法规约束的情况下，庶糖、果糖等便成为了儿童食品特别是零食类商品长期以来的“当家主角”。具有吸引力的卡通造型、色彩鲜艳的包装之下，这些商品成为我国广大少年儿童糖摄入的重要来源。反观国际社会，目前，欧洲所有的食品在包装上都明确列出了每百克脂肪、盐和糖的含量，提示顾客健康饮食。南美洲的智利等发展中国家也出台了《食品贴标签法》，规定对高热量的食品或饮品，需做出醒目警示，让消费者能够快速了解食品成分。
2013年，我国颁布实施《预包装食品标签通则》，要求列出食品营养标签“4+1”信息：蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠以及热量，并不显示添加糖具体含量，也无任何高糖、高脂等警示语，亦未有儿童食品的“安全标准规范”来对应。安庭认为，政府部门不宜直接干预居民的生活方式，却可以从供给侧的商品着手进行相应规范，至少要求其在商品包装上做到告知与警示，这一点是有操作性的。
对此，安庭建议，加强对相关法律法规的研究，强制在儿童食品特别是零食商品的外包装上，标注清晰的糖含量及相应的警示语。具体包括：对预包装食品营养标签或配料表进一步细化，要求儿童食品必须标出相应成分的含糖量及其折算的热量数值；食品行业尽快出台儿童食品含糖量标准，并在未成年人保护法等相应法规中，对含糖量做出约束与规范；由食品安全法规定在含糖量高的儿童食品中标明“过度摄入糖分有害健康”等警示语，用规范字体、字号给予标出，提醒消费者规避相应的风险。
全国政协委员刘永好：宠物、冷链物流、调味调料等业务条件成熟就上市
又是一年两会时，全国两会的“老人”刘永好第27次走进人民大会堂上两会建言献策。
自1993年第一次当选全国政协委员至今，刘永好当过5届全国政协委员和1届全国人大代表，这27年来，刘永好携170多份提案或议案走进人民大会堂，且不少提案或议案已落地。
多个提案和议案被采纳
从“年轻”到“还年轻”，岁月给刘永好的容颜留下了痕迹，而在中国民营经济发展的路上，同样烙下了刘永好的足迹。
而作为“农民的老朋友”，刘永好每年提交的议案或提案基本上都会围绕“农转非”三个领域。“今年，我带来了8个提案，包括关于”绿领“培养和”绿品“培育相结合，进一步提升新农民培训实效的提案;关于加大产业扶贫力度，健全稳定脱贫长效机制的提案;关于加快农村一二三产业融合发展推进乡村振兴战略规划落地生根的提案;关于加强数据监管立法，促进现代金融科技发展的提案;关于落实生态环保理念，引领畜禽养殖业绿色发展的提案;关于试点放开原材料进口资质促进民营加工企业持续健康发展的建议;关于优化增值税、释放税制红利进一步改善营商环境的提案;关于支持奶业振兴扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案。”刘永好3月3日对《证券日报》记者如此表示。
27年，刘永好的哪些提案促成了政策的形成?
在短暂的采访时间内，刘永好还是列举了几件重要的案例，“民生银行的成立、光彩扶贫事业、促成了‘非公三十六条’的出台等”。
刘永好表示，我们的提案与四十几个政协委员的提案，促成了民生银行的成立，民生银行到今天已经走过了23年，成为一家大中型银行了，并且为民营企业的发展起到了积极的推动作用。另外，我联合十位民营企业家，在全国政协、全国工商联发起光彩扶贫事业，从1994年到今天已经25年，这25年来一大批民营企业家，通过光彩扶贫事业在老少边穷地区投资、发展、铺路、造桥、办学，光彩扶贫事业成为民营企业参与扶贫的重要的抓手。
“我提出关于推进新农村建设主题的提案，后来还促成了国务院《关于鼓励支持推动农业产业龙头企业发展》的一个文件。”刘永好表示。
27年上两会，作为“老委员”刘永好在履职方面都是亲力亲为。“每个提案和议案，每个字董事长都亲自改。”新希望集团常务副总裁李建雄对《证券日报》记者如此表示。
而据记者了解，顶着“饲料大王、改革先锋、扶贫状元、优秀民营企业家”等头衔的刘永好，在他的心目中，他最在乎的依然是“民营企业家以及‘农民朋友的朋友’”的身份。
“我很在乎‘民营企业家’，这是我的根本，没有这个其他一切都谈不上。”刘永好表示，我要做一个合格的企业家，我们30多年一直在‘三农’领域耕耘发展，我更在乎‘农民朋友的朋友’。
从私营企业有希望到千亿规模的新希望
1993年第一次当选为政协委员的刘永好，参加全国两会并做了“私营企业有希望”的发言。如今，27年间，新希望从当时的一家私营小企业成长为一家规模超过0亿元的大型集团企业，其产业涉及食品与农牧、乳业与快消、地产与基建、金融与投资等多种业态的综合性企业集团，旗下拥有银行、证券、科技金融和基金等多种金融业态。新希望的发展也印证了当年的“私营企业有希望”。
“我们新一代的民营企业是改革开放政策的受益者，没有改革开放不可能有新一代民营企业，所以说我们更是建设者和推动者，我们用实际行动来帮助国家经济的发展。因为它的活力、它的机制、它的运营模式是中国经济的有益补充。”刘永好表示，今天，在新的格局下，民营企业的地位、作用其实更加彰显，它体现在对国家经济、社会方方面面的贡献。在今天经济转型期，在经济出现下行的情况下，大力发展民营企业，是新的希望所在。
经济学家厉以宁曾这样评价刘永好：“从他至今几乎没有大的战略失误能看出来，他从没有被财富所扭曲”。
事实上，作为企业的掌舵者，刘永好一直保持一颗平常心，20岁之前几乎没有穿过鞋子的刘永好一直说自己是一个“穷人”，过过穷日子的刘永好一直脚踏实地的干实业。但是，企业的发展并非一帆风顺，好在遇到坎时能正确的面对自己。“2011年，新希望集团实现了800亿元的收入，2012年过千亿元应该不成问题，结果，2012年没有实现，2013年也没有实现。从那时候起，我们就开启了转型与升级。”刘永好表示，新希望提出了“新机制、新青年、新科技、新消费、新责任则”的五新企业。在经济下行压力较大的今天，新希望集团去年实现了营收、净利、税收20%以上的增长，这都归功于我们提出的“五新”企业，而且我认为，这也是当前传统制造型企业面临挑战，必须要走的一条转型之路。
而据《证券日报》记者了解，新希望的新机制主要体现在合伙人模式上，正是因为这个模式，也成就了新乳业董事长席刚的亿万富翁。而通过合伙人模式，新希望集团旗下已经孵化了多个项目，而它们正在不断壮大。“新希望是产业集团，在我们的产业板块中，包括宠物、冷链物流、调味调料、金融等等，它们都是合伙人模式，当条件成熟时会逐步走上市之路。”已经拥有新希望和新乳业两家A股上市公司的新希望集团，在刘永好的规划版图中，未来还会有更多的公司上市。
周群飞委员：加强知识产权保护让企业大胆创新
全国政协社会和法制委员会委员、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞说，民营企业做好先进制造业要“内外并举”：企业自身要注重研发、吸引人才，同时政府在引进人才等方面给予支持。
周群飞建议，对于民营企业融资难、成本高的问题，政府可以提供更好的融资平台，进一步缩短流程，让企业在转型升级过程中能获得及时支持。同时，加强对民营企业的知识产权保护，提高民营企业在行业中的话语权，帮助解决民营企业科技资源相对缺乏、科技成果转化能力较弱等问题。
在回答如何做到鼓励创新与管控风险并重的问题时，周群飞说，创新始终伴随风险，这正是创新的内涵所在。企业在创新活动中确实存在技术、市场、融资、管理等风险。她建议，应注重技术创新与市场需求的有效衔接，推进产学研各创新主体间的融合，优化融资结构、拓宽融资渠道，推进创新与体制机制改革互动融合。
周鸿祎委员：未来的传统制造业会是数字经济代表
全国政协经济委员会委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎说，数字经济与传统产业必将深度融合，互联网将迎来“下半场”，未来的实业、传统制造业会是数字经济代表。
周鸿祎表示，关键是要解决好传统产业如何数字化的问题，可以综合运用物联网、移动通信、人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算等新技术，帮助传统产业做大做强、转型升级。未来，互联网与传统产业是全力合作的关系，不存在“谁取代谁”的问题。但安全是融合的关键，越是信息化、自动化、智能化，安全风险就越大，安全是数字经济发展最有力的保障。
在谈到弘扬优秀企业家精神时，周鸿祎认为，企业家要有三方面的突出精神：一是信念，要把困难当成“磨刀石”；二是坚韧，做企业是长期的、艰苦卓绝的征程，三五年就成功是特例，年轻人尤其要放弃短期暴富的观念；三是创新，把关注点放到用户和市场身上，发掘用户新需求，不断满足人民对美好生活的向往。
叶青委员：聚焦实业、做精主业才能赢得更好营商环境
全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青委员说，民营企业融资难融资贵是普遍现象，但并不是所有的民营企业都融资难融资贵，关键在于企业是不是符合产业方向、融资政策。目前，银行发放的金融贷款产品以短期贷款为主，长期贷款较少。建议银行等金融机构增加中长期贷款，让企业能稳定信心、扎实发展。此外，我国地域辽阔，有的地区民营经济占主导，有的地区国有经济占主导。大型银行的金融贷款政策应该因地制宜、做细产品，逐步解决融资难融资贵问题。
谈到优化营商环境，叶青认为，近年来中央和地方连续出台政策，加大对民营企业支持力度，大力优化营商环境，企业高质量发展的外部环境有了很大提升。但是，优化营商环境不单是政府的事，社会以及企业自身也有义务改善营商环境。要解决民营企业自身发展问题，关键是要聚焦实业、做精主业、做强做优。只有高质量的企业和产品，才能赢得社会信任，赢得更好营商环境。
南存辉委员：加大创新投入，提升企业竞争力
全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说，中国经济转向高质量发展，包括民营企业在内的各行各业都面临转型升级的要求。凡是那些创新能够跟上时代步伐、能够持续升级的企业，就能在产业竞争中赢得优势。政府工作报告提出的降低制造业增值税税率等政策，将进一步引导企业走高科技、高质量的转型升级道路。特别是通过减税降费，可以增加企业的现金流和利润，进而稳定民营企业预期，促进企业加大创新投入。相信通过新一轮政策支持和企业自身努力，通过数字化、网络化、智能化不断提升企业竞争力，将进一步推动企业高质量发展。
谈及中国企业在非洲的发展经营，南存辉说，“一带一路”建设将为中非合作发展带来机遇，中国企业在非洲开展基础设施建设，为非洲相关国家经济发展提供了有力支持，解决了发展瓶颈，还创造了就业和税收，改善了居民生活条件，增进了文化交流和民间交融。
就混合所有制改革的问题，南存辉认为，推动混改要建立起规范的、法治化的环境，创新国企、央企的管理思路，使国有资产保值增值，进而带动民间资本积极介入。把民企机制灵活的特点和国企、央企“压舱石”的作用结合起来，为高质量发展带来强大动力。
刘世锦委员：深化改革增强民营企业平等发展的获得感
全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦说，民营经济与国家经济社会发展息息相关、休戚与共。去年11月召开民营企业座谈会后，各地各部门出台了不少政策措施，民营经济发展环境正在发生积极变化。
在刘世锦看来，稳定民营企业的发展预期，一方面要靠平等发展、公平竞争，另一方面要靠长期稳定的法治环境。关键是要深化改革，切实解决形式上平等、实际上不平等的“潜规则”问题，增强民营企业平等发展、公平竞争的获得感。
谈到放宽民营企业市场准入问题，刘世锦认为，实现高质量发展，要解决两个问题，一是降成本，二是消费和产业转型升级。这两个问题都与放宽民营企业市场准入有关。近些年，对放宽民营企业的市场准入，国家出台了不少文件，也取得一定进展，但“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题仍然存在。
刘世锦说，解决好民营企业市场准入问题，要把已有的大政方针、具体措施落实到位。同时，要通过成功案例的引导，推动更多行业放宽准入。此外，民营企业自身也要练好内功、提升素质。
全国人大代表张学武：加强食品科技创新
经济观察网 记者 郑淯心 食品工业是关系国计民生的生命产业，我国食品工业发展正迎来以“大规模、大业态、大市场、大安全、大品牌、大科技”为特征的“大食品”时代，但仍面临一些突出问题。
全国人大代表、盐津铺子张学武对记者称，我国食品工业存在一些突出的问题。一是生产集中度提升与“小、弱、散”并存；二是绿色高新精深加工与粗放生产方式并存；三是品牌价值凸显与自主品牌培育不足并存；四是食品安全稳定向好与风险隐患严峻并存。这些矛盾导致产业规模巨大而有效供给不足，制造能力较强而创造能力不足。
食品科技创新在现代农业科技创新中发挥主导和牵引作用，他看到，食品科技创新存在以下问题。
首先是食品科技研发投入强度不足。我国食品工业的研发投入强度仅有0.40%，而2015年美国食品工业研发投入强度为1.36%。
其次，食品科学基础性研究相对薄弱。我国食品领域的基础与应用自主创新能力弱，核心技术研发缺乏理论和科学基础支撑，导致自主发展方向和原始性创新无根基。这与我国长期对西方理论和科学过度依赖、重引进吸收和产业模式的引进、科技创新支持力度不够和支持方向不平衡原因所导致。
再者，产业核心技术与装备创新能力不足。我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别为22%、34%、41%，农产品物流总额达到3.6万亿元，物流损耗达10-25%；食用油、乳制品等加工量和消费量全球第一，高能耗、高损耗的问题仍旧突出，加工过程中先进的杀菌、均质、干燥、离心机、灌装、储藏保鲜等核心技术和装备主要依赖欧美、日本等国家输入，急需系统创新技术和装备予以解决。
最后是企业自主研发和创新能力明显不足。产品低值化和同质化问题严重，无法满足公众对健康营养食品的需求，国际竞争力仍然较弱。
为此他提出四点建议。
首先，进一步完善食品科技创新战略规划。借鉴发达国家经验做法，制订食品科技创新战略规划。在技术预测的基础上，研究制订食品领域科技中长期发展规划和“十四五”食品科技创新专项规划，强化食品科技创新顶层设计，超前部署食品科技重大战略方向和重大任务，加强食品营养健康工程、食品绿色制造工程、食品安全主动保障等重点领域的专项研究。积极发挥院所基础研究主力军的作用，同时出台政策，引导、激励食品企业参与食品科技领域基础研究。世界食品巨头普遍重视食品科技基础研究，如星巴克的咖啡种植者支持中心，可以向农户提供品种选育、种植、栽培、加工等技术服务。
其次，加大对食品科技创新投入。一是加大财政资金投入。食品工业是我国重要支柱产业，“十三五”末期及整个“十四五”，都是中国食品工业发展的关键期、转折期，当前要加大食品科技领域投入，提升食品工业水平，通过科技创新驱动，推动食品产业实现高质量发展。二是引导食品企业加大研发投入，力争规模以上食品企业研发经费投入强度向制造业看齐。
再者，重视食品科技创新基础平台建设，强化产学研融合。进一步加强食品科技创新基础平台建设，在国家重点实验室、国家技术中心等基地平台建设方面给予重点扶持，打造食品领域战略科技力量。企业、高校、科研院所是食品科技创新的核心主体，应建立有效的政策导向，充分发挥三者在食品科技创新中的重要作用，同时强化三者在产、学、研的整体融合。
最后，重视食品科技创新人才建设。高水平的创新人才是食品工业发展的创新源泉和技术保障，建议进一步强化食品科学学科体系的建设及食品科技人才队伍的培养，保障了食品工业发展的人才梯队。大力发展高等学校食品科学专业，建立研究机构和大学为主的食品科技创新人才培养基地，建立企业为主的食品科技创新人才实践基地。
全国政协委员、央行副行长陈雨露：建立社会信用体系是金融供给侧结构性改革重要内容
全国政协委员、央行副行长陈雨露3月6日在全国政协经济界别驻地小组讨论会上表示，目前央行征信中心已经将大型银行和部分中小银行、个别非银行金融机构，以及部分互联网金融机构、小贷公司等金融数据纳入征信系统。建立社会信用体系是下一步金融供给侧机构性改革的重要内容。
全国政协委员聂卫国：坚持水环境治理和水生态修复
河湖长制在实现从“有名”到“有实”转变的同时，河湖治理也实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变。但河湖长制还面临几个问题：工作进展不平衡、体制机制和法治建设不完善、资金投入和长效机制不健全、急躁冒进不够实事求是。
为此，建议如下：
一是切实以习近平生态文明思想指导推动河湖长制工作。坚持水环境治理和水生态修复，坚持把经济结构调整放在核心位置，坚持长远谋划、协同发展。
二是加快推动河湖环境突出问题治理。针对河湖面貌集中“治乱”，针对水环境水生态问题系统“治病”，针对高耗能、高污染产业科学“治根”。
三是完善河湖治理保护的投入机制。进一步加大中央财政支持力度，建立多元投融资模式，加快建立河湖生态补偿机制。
四是强化法治建设和考核问责。把推行河湖长制的成熟做法和实践经验用法规形式固化下来,建立健全考核问责机制。
全国政协委员赵振铣：推进改善农村人居环境
2019年，是赵振铣担任全国政协委员的第十二个年头。身为四川省政协副主席，他的调研足迹几乎遍及四川各个县镇。农业、农村，始终没有离开他的关注视线。
今年，他带来一份提案，聚焦农村人居环境的改善与治理。
“改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的首胜之战，关乎群众福祉和全面建成小康社会的底色。”全国两会期间，赵振铣这样告诉记者。
如何大力实施乡村振兴战略，加快补齐农村人居环境突出短板，造福一方黎民百姓？赵振铣建议，在总结《四川省城乡环境综合治理条例》《广西壮族自治区乡村清洁条例》等地方性法规基础上，在国家层面出台《农村人居环境治理条例》。
按赵振铣的设想，新的制度应涵盖农村人居环境整治内容。“将农村垃圾污水治理、农业面源污染防治、‘厕所革命’、村容村貌提升、乡村历史文化保护等作为管理重点。”同时，还应“强调各类主体的法律责任，明确执法主体及其责任，以及强化合理分担机制。”
赵振铣欣慰地看到，今年的政府工作报告指出，“因地制宜开展农村人居环境整治，推进‘厕所革命’、垃圾污水治理，建设美丽乡村”。
全国政协委员朱建民：加速企业为主体技术转移平台建设
全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民在去年提出建设以企业为主体的技术转移转化体系的基础上，今年进一步建议加速建立以企业为主体的国家技术转移平台。
据他介绍，在谁是技术创新尤其是技术转移转化主体方面，我国此前的系列政策文件将“企业、高校、科研院所”列为平等的创新主体，十九大报告则明确要建设“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。这一转变，从体制机制上明确了科技成果转移转化应当以企业为主体，也表明了中央对我国以企业为主体的技术创新体系的战略定位。
朱建民表示，中央在2019年经济工作重点任务中特别提出了要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。他建议，应将建立以企业为主体的技术转移转化体系纳入国家转移转化体系建设规划中，包括做好“构建开放、协同、高效的共性技术研发平台”“抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系”等部署;应该充分兼顾以企业主体的技术转移转化平台建设和布局，全力支持“以企业为主体、以市场为导向，产学研深度融合”的企业技术转移转化平台的建设，特别是加大对中小企业尤其是民营企业的技术创新与转移转化平台的支持力度。
此外，他还建议充分吸纳听取行业协会的意见，建立国家级企业技术转移转化平台建设专项计划，重点支持行业龙头企业和具有较大规模以及国际影响力的企业集团设立国家级企业技术转移转化平台(中心)，为培育一批世界一流强企提供技术创新转移转化战略支撑。
全国人大代表吴京耕：规范职业打假人行为保障企业权益
全国人大代表、辽宁省工商联副主席、辽宁三沟酒业有限责任公司董事长吴京耕作为一名民营企业代表，他在今年全国两会上关注政府优化营商环境和减税降费方面的新举措。
吴京耕代表建议，政府在优化营商环境过程中，对职业打假人进行集中规范，并从法院审理层面对职业打假人进行合理抑制；修改食品药品相关法规，维护立法初衷；完善相关的食品安全标准体系，不给那些以“索赔敲诈”为目标的职业打假人以可乘之机，也给企业食品安全提供更便捷、科学的标准保障。
吴京耕代表还建议，调整国家电网大工业用电和居民用电收费标准，建议国家相关部门取消或大幅降低基本电价，减少企业电费支出和生产成本，降低非税负担，让企业轻装上阵，聚力发展，享受到更多“放管服”改革的春风；同时建议合理调整居民阶梯电价标准，大幅度提高二档、三档的用电量门槛，并合理降低二档、三档与一档的电价差距，通过宣传教育等途径倡导居民节约用电。
作为唯一来自辽宁白酒行业的全国人大代表，吴京耕深刻感受到辽宁在优化营商环境上所作出的努力和变化。他认为，要推进供给侧结构性改革向纵深发展，还需要持续深化放管服改革，以此来解放生产力、提高竞争力，要进一步减轻企业税负，让企业轻装上阵，聚力发展，这样才能促进实体经济转型升级，激发出市场活力和社会创造力。他将带领企业继承和发扬前辈的工匠精神和企业家精神，建立“现代企业制度+企业党建+社会责任”三位一体的“中国特色现代企业制度”，增强企业的创新创业能力和核心竞争力，把中国谷物酿酒起源地的文化内涵融入到三沟酒业的发展规划之中，推动百年三沟更好发展，为新时代辽宁全面振兴作出新贡献。
政协委员唐俊杰：建议明确氨制冷剂监管依据
“建议政府相关部门要加强工作联动，明确监管依据，确保涉氨制冷企业液氨使用专项治理取得实效。充分发挥制冷社团组织的作用，加强行业自律，支持氨制冷设施的安全技术与装备升级。此外，还应完善标准，新版《冷库设计规范》应尽快发布实施。”全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰在《关于大力倡导使用绿色环保氨制冷剂、保障农产品冷链物流可持续发展的提案》中做出如上表示。
唐俊杰表示，年国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》以来，冷库作为农产品冷链物流最重要的基础设施建设发展迅速，总容量从880万吨猛增至4700万吨。冷库的快速发展对促进我国冷链产业升级、农民持续增收、居民“菜篮子”建设起到非常重要的作用。
唐俊杰介绍称，氨作为绿色环保制冷剂，具有良好的热力学性能，节能特性明显，价格低廉。作为国际公认的优秀制冷剂，特别是在全球共同削减破坏臭氧层物质和温室气体的重担下，氨被广泛的应用于大中型冷库。氨在我国已使用100多年，氨制冷技术成熟、体系完备，在国有大型氨制冷企业中未出现过重大伤亡事故。
但是在冷库建设快速发展过程中，出现了一些不规范的设计、施工和管理，甚至违法建设等问题。2013年，吉林宝源丰火灾引发的氨泄漏事故和上海翁牌重大氨泄漏事故给我国氨冷库的发展敲响了安全警钟。2013年9月，国务院安委会开展了涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作。至2018年2月，取缔关闭了一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，整改了一批液氨使用存在安全隐患的企业，涉氨制冷企业整体安全管理水平得到了较大的提升。
针对目前在液氨专项治理的过程中存在执法和行业健康可持续发展等问题，唐俊杰建议：
一是政府监管部门要加强工作联动，明确监管依据，确保制冷企业液氨使用专项治理取得实效。安监、规划、环保、住建等监管部门要加强工作联动，应依据国家安全监管总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》（管四函〔2013〕28号）、《冷库设计规范》、《冷库安全规程》、《氨制冷企业安全规范》、《关于生产和使用消耗臭氧层物质建设项目管理有关工作的通知》等制冷相关法规标准，规范执法行为、统一执法尺度，杜绝重复、随意、过度执法检查，避免安监与规划、环保、住建政策在执行过程中发生冲撞，给氨制冷企业造成不合理负担和对正常生产经营产生负面影响，达到安全、环保、节能多赢的目标。建立完整的氨制冷标准体系，从规划、设计、建设、验收、运行、改扩建到维护等环节的安全、环保、节能要求的规范文件，使执法工作更加明确易行。
二是发挥制冷社团组织的作用，加强行业自律，确保氨制冷剂的安全使用。中国制冷学会、全国商业冷藏科技情报站和各省市地方制冷学会拥有大量的制冷行业的专家学者和工程技术及运行管理人员专家库。各地政府有关部门应充分利用行业组织和专家资源，通过标准制定宣贯、安全评价、技术咨询、人员培训、行业自律等服务为氨制冷剂的安全使用提供技术保障。
三是支持氨制冷设施的安全技术与装备升级，在解决安全问题的同时不引发新的环保问题。在符合《蒙特利尔议定书》和国内环保政策的前提下，加快研发低充注氨制冷装备和氨制冷安全技术，鼓励企业采用新的氨制冷安全技术、装备和管理方法。
四是完善标准，尽快发布实施新版《冷库设计规范》。现行GB 50072《冷库设计规范》发布于年，新修订版的标准对氨制冷的安全要求更加科学详尽，该标准已经进入报批阶段，建议商务部和住建部加紧审定，尽快发布实施。
政协委员叶青：建议为民营企业增加中长期融资
3月6日15时，全国政协十三届二次会议举行第二场记者会，邀请政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展。
政协委员叶青：建议为民营企业增加中长期融资关于企业融资难、融资贵问题，全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，不是所有的民企都面临着这个问题，很多民企融资还是可以融到，但是都是短期的，不利于企业发展，建议金融机构和银行，增加中长期的融资。
此外，对于小微企业，不知道去哪里融资，一有问题就去典当行和小额贷款公司，其实银行是有这些产品的。我建议银行适当对小微企业加大贷款辅导，告诉他们如何贷款，解决信息不对称问题。
全国人大代表别必亮：建议鼓励科技工作者创作科普读物
人民政协网北京3月7日电（记者 黄典）今年春节档，国产科幻片《流浪地球》实力圈粉，引燃了青少年对科普读物的热情。然而目前国内市场引进国外的科普读物远比原创多，为此全国人大代表，重庆出版集团副总编辑别必亮建议，鼓励更多科学家出版科普读物。
“通过我自己去调研、了解，发现目前国内的科普读物市场存在‘五多五少’的现象。”别必亮把发现的问题都记录在册：“因袭过往内容多，关注前沿知识少；知识介绍多，精神传播少；国外引进多，国内原创相对较少；跟风出版多，自主品牌少；少儿读物多，青年、成年人的读物少。”
究其原因，别必亮分析认为，很多科学术语对于需要转化成老百姓通俗易懂的语言，耗时长、费精力，而科学家觉得写科普读物是“小儿科”，不屑于去做。此外写科普读物也未纳入科学家绩效考核等原因都是导致国内市场原创的高质量科普读物稀缺的重要原因。
“如果把科学比作一座金字塔，那么科普读物就是塔基。”别必亮认为，只有让更多老百姓通过科普读物了解科学、走近科学，让更多小朋友从小对科学感兴趣，才能为国家培养更多科学人才。为此，他建议将创作科普读物纳入科技工作者的工作绩效考核，同时，出版社、书店也要为他们创作营造良好氛围，从而鼓励他们把自己熟知领域探索出的知识写成通俗易懂的科普作品，向大众传播。
全国人大代表梁金辉：加大对民营企业的司法保护力度
3月5日，全国人大代表、古井贡酒股份有限公司董事长梁金辉在接受记者采访时表示，企业发展离不开良好的法治环境。安徽近些年大中小企业能迅速健康发展要感谢安徽三级法院和整个司法系统对市场经济环境的保驾护航。
过去一年，安徽法院在司法为民、优化营商环境、为民营企业服务方面做了很多实事。妥善审理各类涉民营企业案件，对中小企业融资中出现的问题提出对策建议，出台意见保护民营企业自主经营权、创新发展权，加大知识产权保护力度，助力创新驱动发展，加强破产案件审理，审慎适用强制措施，最大限度减少司法对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响，安徽法院一直致力于做到让企业家安心创新、放心投资。尤其是2018年“江淮风暴”执行攻坚战的大力推进，依法惩治“老赖”，有力维护了司法权威，保障了胜诉当事人的合法权益，得到了广大群众的高度认可。当前经济形势下，部分民营企业长期积累的风险隐患不断增加，经营困难越来越多，股权质押、资金借贷、三角债务等问题尤为突出，希望法院进一步加大对民营企业的司法保护力度，依法制裁侵害民营企业和企业家合法权益行为，切实维护企业家人身和财产安全，为民营经济发展提供良好的司法环境。
全国人大代表郭锡文：优化营商环境 让企业有更大获得感
“营商环境是竞争力、吸引力，更是生产力。没有好的环境，优质项目引不进来、落不了地，经济发展就无从谈起。”全国人大代表、福建省宁德市委书记郭锡文接受记者采访时说。
近年来，宁德市抓龙头、铸链条、建集群，引进了宁德时代、上汽、青拓、中铜等具有国际竞争力的龙头企业，引建了锂电新能源系列、宁德上汽基地、青拓不锈钢系列、中铝铜冶炼等“金娃娃”项目，并迅速集聚了一大批上下游配套项目，培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群，达到了“一个龙头企业打造一个产业集群”的效果。
“这么多‘金娃娃’项目能在宁德落地生根，与宁德优化营商环境成效持续释放密不可分。”郭锡文说，近年来，宁德市坚持需求导向、问题导向、效果导向，全面优化营商环境，让企业有更大获得感。
宁德市制定出台了《关于进一步营造良好营商环境促进企业家健康成长的通知》，从政策宣讲解读落实、加快信用信息共享、建立新型政商关系、加强经管人才培训、优化公共法律服务、强化生活保障服务、支持树立正面典型等7个方面进一步强化对企业家的激励和服务。同时，通过深化“放管服”改革，宁德市实现“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比93.91%，青拓、中铜等重大产业项目都创造了从对接洽谈、签约落地，到建成投产的“宁德速度”。
宁德市还大力传承和弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，市里每年召开企业家座谈会，市领导每月深入企业项目一线调查研究、现场办公，想方设法帮助企业办实事、解难题。通过综合施策、精准发力，宁德市的营商环境持续优化，市场活力也得到了明显增强。
全国人大代表李君：吸引更多有想法、有知识的年轻人回到农村
今年全国两会，全国人大代表、四川省苍溪县岫云村党支部书记李君提出了《关于加大扶持小农户的建议》。
在农村工作近12年、曾获“全国脱贫攻坚奖奋进奖”的李君告诉澎湃新闻（），小农户虽然具备内在激励、合理分工、精耕细作等优势，但确实存在经营规模小、生产技术标准及资质缺失、科技推广成本高、抵御市场风险能力弱等问题，再加上农村老龄化、空心化以及耕地撂荒等趋势日发严峻，扶持小农户成为一项艰巨的任务。
李君建议，应从四个方面加大对小农户的扶持：
“首先，要健全小农户对生产设施、技术及设备投入的奖补机制并适当加大奖补力度，变相降低前期成本投入，驱散小农户的后顾之忧，吸引更多有想法、有知识的年轻人回到农村，充分发挥其主观能动性，从而有效提高小农户生产标准化程度。”李君说。
在李君看来，当今农村不缺少企业，缺少的是真真正正服务小农户、对接小农户需求、带动小农户生产销售的社会化企业，而这样的企业在复杂的商业环境中赚钱少、见效慢，很难存活。
对此，李君建议通过持续正向引导加深小农户与企业之间的信任，同时加大对这类企业的政策和资金倾斜，降低企业负担，让企业得到长效发展和健康成长，最终成为连接小农户和现代化农业的纽带。
针对小农户产品组织成本和流通成本高的问题，李君建议给予小农户产品组织销售专项奖补资金。
他分析说：“‘最后一公里’已经成为农产品上行通道建立的严重阻碍，基于农村特殊情况和农产品特性，很多时候组织成本和流通成本远远超过了农产品本身的价值，导致销售价格低了赔本、高了卖不出去的恶性循环。”
此外，李君表示，制约农产品加工制品进入市场的主要原因是缺乏行业标准和生产资质，而以一家一户为单位来制定标准并申请资质是几无可能的：一是本身生产条件难达标，二是监管难以实现。
李君建议，在各地建设小农户标准化生产园，统一获取生产资质、制定生产规范并品牌化运营，而传统手艺人直接利用标准化生产车间进行生产。如此可以有效激发小农户的生产活力和创造力，让真正的优质标准化农产品在市场中持续流通。
李君说，通过激发小农户的生产活力和创造力，能有效改善农村普遍存在的‘等、靠、要’的旧面貌，增强农户发展产业的信心。
全国人大代表李郁华：产业兴旺才能乡村兴旺
经济日报–中国经济网北京3月6日讯 （记者 许凌）近年来，全国各省（区、市）按照中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，纷纷掀起“乡村振兴”热潮。乡村振兴究竟承载着什么？什么是抓手、什么是目标？全国人大代表李郁华认为，首先以抓住产业振兴为抓手，加快农业转型。推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。可以说，产业是乡村振兴的基础，产业兴旺才能乡村兴旺，经济强才能人气旺。
一是要坚持走质量兴农的路子，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，把农业的增值收益更多留在农村，留给农民。石嘴山市深入推进农业供给侧改革，大力发展制种等特色产业，农业结构更加合理，优质粮食、露地瓜菜、制种面积达到100万亩，生态水产养殖面积达到20万亩，优势特色产业总产值比重达到88%以上。
二是要坚持实施品牌强农战略，深入实施特色农产品品牌工程，推进“一村一品”“一乡一业”小版块特色产业发展。2018年，石嘴山市新培育宁夏特色农产品品牌22个，新申报地标产品、绿色食品、有机农产品18个，建成富硒农产品生产基地14个，培育富硒农产品品牌10个。
三是要坚持提高农业科技创新能力，围绕优势特色产业、围绕主体培育、围绕关键技术、围绕自主创新，推进科技平台建设，实施科技合作项目，助力乡村振兴。去年，全市农作物、畜禽、水产优良品种覆盖率均达到98%以上，培育自主知识产权种子品种36个，农业科技贡献率达到55%。
四是要坚持做好结合文章，促进农村一二三产业深度融合。要积极探索以“三变”促“三变”，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，促进“农村变城镇、农业变产业、农民变市民”，让广大农民最大程度地分享改革红利。要加快推进乡村旅游全域化和农村电商全域化，为乡村振兴插上“互联网+”的翅膀。目前全市已建成县级电商服务中心3家，培育优宜家等电商物流平台10家，创建电商示范村镇30个，培育星级以上休闲农庄23家；去年，平罗县蔬菜种子产业融合示范园认定为国家级一二三融合示范园，共建成6个一二三产业融合发展示范园。
李郁华表示，抓住人才振兴这一关键，促进农民转行。乡村振兴的主体是农民，但不是传统意义上的农民，要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。推动农民转行，就是要用现代化知识培育农民，实现从传统农民向新型和现代农民的转变。
全国人大代表朱是西：优化营商环境 打造产业之城
“我们坚持以产兴城、以产富民、产城融合，全面实施产业强市行动，不断提升企业服务水平，着力优化营商环境，加快构建现代产业体系，全力打造产业发达之城。”全国人大代表、河南驻马店市市长朱是西认为，必须解放思想，放开手脚，为企业提供一流的政务服务，打造一流的营商环境。
朱是西介绍，破解政企信息不对称难题，打通政策落实“最后一公里”——驻马店市政府将每月的15日作为企业服务日，建立千名干部帮千企机制，完善了首席服务员工作机制；畅通沟通渠道，加强企业与政府的互动交流，建立企业与政府对话的“绿色通道”——开通了驻马店服务企业群，建立24小时问题收集交办制度；按照“放管服”改革工作要求，全力打造了“一次告知、一窗受理、一网通办、一次办妥”的驻马店政务服务体系。
“对企业办理不动产登记，企业员工办理医保社保、公安户籍和出入境等事项，推行节假日轮班服务模式，最大限度解决审批效率慢、企业办事难的问题，实现营商环境大优化、服务效能大提升，用真诚服务吸引更多客商来驻马店市投资兴业。”朱是西说。
朱是西介绍，落实国家减税降费各项政策，驻马店市委、市政府出台了《驻马店市减轻企业负担十条措施》，就清理规范涉企事项、降低企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业用地成本、降低企业用能成本等10个方面制定了具体的措施，组织开展了“降本增效”专项行动，全面降低企业税费、用地、社保、用电、运输、融资、制度性交易等成本，着力打造“政策洼地”和“服务高地”。
全国人大代表李伟：对符合上市条件民企开辟“绿色通道”
中国青年网北京3月6日电（中国青年网 中国青年报·中青在线记者 王文坛）3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表、思念食品和千味央厨创始人李伟接受记者采访时表示，建议资本市场监管部门充分发挥资本市场服务实体经济的作用，在民营企业，尤其是中小民营企业首发上市、再融资等环节予以充分支持，让更多符合条件的中小民营企业尽快登陆资本市场，扩大直接融资比例，实现民营企业平稳和健康发展。
“民营企业普遍存在融资难、融资贵问题。在间接融资体系下，银行贷款意愿的顺周期性难以克服。在信息不对称的约束下，银行对抵押物、企业规模的偏好，难以从根本上得到克制，扩大融资渠道是必然之举。”李伟认为，中小民营企业通过走向资本市场，能够扩大直接融资比例，解决融资难的问题。支持中小民营企业，尤其是劳动密集型企业走向资本市场，能够实现民营企业发展壮大，吸引更多就业，对于保障社会就业，维护社会稳定具有重要作用。支持民营企业走向资本市场，有助于提升民营企业的管理水平，实现企业和产业的转型升级。
李伟表示，目前，民营企业通过IPO走向资本市场，首先面临审核周期过长的问题，对于想要在上海和深圳首发上市的企业，必须经过证券监管机构对IPO审批的严格审核。截至目前，约有300多家公司在排队审核中，虽然相对于前期动辄两年以上的等待时间，现在的审核时间已经大大缩减，但从企业递交材料到最终上市成功，也需要将近一年的时间。
“实际上，从企业开始筹备上市到递交材料，也需要两到三年的时间。总体来看，一家企业从筹备上市到上市成功，少则三五年，多则五六年。如此长的时间让诸多想通过直接融资的民营企业疲惫不堪，甚至花费大量的精力和资金。”李伟介绍，目前能够上市的民营企业主要是绩效良好、成长性优良的大企业。排队等待时间过长，容易使企业在一些业务项目拓展上受限，错过最佳融资和发展时期，甚至出现因为上市导致企业衰败的现象。
针对企业上市，中国证监会颁布了详细的《首次公开发行股票并上市管理办法》，目前监管审核部门针对企业上市过程中的审核，主要依据该首发办法。“作为监管部门，促进资本市场的健康发展是其基本职责之一，为了保护投资者，特别是对中小投资者的保护，监管部门对于拟上市企业进行严格审核，坚持高标准、严要求很有必要。”李伟说，“从现实来看，民营企业在发展过程中，的确会有不规范的现象存在。但审核部门对于所有申请上市企业，都要求依据相关政府部门出具合规证明。对于多数中小民营企业，很难有能力和精力去协调各个政府部门。比如有的企业因为历史沿革问题、股权转让问题等，很难取得政府的合规背书，间接造成首发过程中，民营企业审核标准过高等问题。”
对此，李伟建议，对于符合条件的中小民营企业，监管和审核部门可制定相应的规则和条件，对于符合规则和条件的民营企业开辟“绿色通道”，缩短审核周期，最终实现“即报即审”的最佳效率状态。此外，应取消或调低对申报上市企业目前执行的“窗口指导”，按照首发管理办法进行审核。针对民营企业的发展过程中的瑕疵问题，审核尺度要充分考虑民营企业的特殊情况，在审核过程中给与理解并予以宽容对待。
全国政协委员唐俊杰：强化监管治理农村集贸市场乱象
2018年5—9月，为了解我国农村集贸市场的发展，维护农村消费者合法权益，中国消费者协会开展了农村集贸市场的调查体验工作。调查显示，我国农村集贸市场覆盖人群广泛，多以农村消费者为主，也有近3成的消费者常住于城区。据中消协最新发布的《农村集贸市场调查体验报告》显示，我国农村集贸市场实地体验评价得分处于及格水平，得分最高的是华东大区，最低的是东北大区；农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率较高，同时伪劣产品、过期产品、虚假宣传的现象也较突出等。
为改善农村集贸市场的商品流通和服务质量，全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰建议从以下几方面治理农村集贸市场假冒产品和“三无”产品、伪劣产品、过期产品、虚假宣传问题。
大力开展建章立制，督促制度上墙、措施落地。按照规范统一的市场建设要求，针对不同市场制定科学规范的管理制度，利用突击检查、定期巡查、第三方监测、消费者投诉举报等多种方式，查验农村集贸市场管理制度制定情况和措施责任落实情况，特别关注涉及食品安全、质量保障、价格计量、卫生消防、经营秩序以及现场投诉等相关管理措施的落实情况。
进一步做好农村集贸市场的分类建设，强化部门协同监管。发挥大型商贸企业或电商平台在货源管理、质量监控、物流配送和服务保障等方面的优势，分类建设市区、城乡结合部、乡镇固定场所综合集贸市场，规范建设农村社区流动性集贸市场，推动商务规划、市场监管、交管消防、城管税务、卫生防疫以及街道社区等协同监管服务。
坚守质量安全底线，落实经营主体责任。市场管理方和经营者是农村集贸市场消费维权第一责任人，应当增强法律意识和责任意识，把质量安全放到生产经营的优先位置，强化安全巡查、质量跟踪、价格公示和秩序管理，优化市场内不同种类商品的分区布点，杜绝假冒伪劣和三无产品，严格规范农村自产自销食品，消除安全隐患。
大力开展农村集贸市场专项整治。推动各农村集贸市场建立健全管委会、业主委员会和监督员队伍，发挥市场管理方、经营者和消费者等主动参与市场日常管理和监督反馈工作的积极性，共同服务农村消费者；组织开展农村集贸市场市场秩序专项整治，通过联合执法、统一收缴、公开销毁等手段，对假冒伪劣、三无产品和虚假宣传问题进行有效打击，对食品安全、交通安全、私搭乱建等公共安全隐患进行摸底排查，将专项整治成果及时在市场公示并向社会通报，同时，加大对典型问题、典型案件的惩戒力度，充分发挥信用监管的震慑作用。
大力推广农村集贸市场示范工程建设。根据农村消费特点和消费升级需要，探索建立以商品供给、经营环境和消费维权等为重点的消费者满意度评价体系，通过定期组织开展农村集贸市场调查评价，结合行政监管执法信息，发现和培育一批消费者满意的示范市场，总结和交流市场建设与管理中的可复制、可推广的典型经验。
全国人大代表周燕芳：食责险投保率不足10%，应多方面加大发展
从国外经验来看，发展食品安全责任保险（下称“食责险”）是健全的食品安全管理体系中的重要一环。
不过，第一财经记者了解到，两会人大代表、中国太保集团战略研究中心副主任周燕芳在此次两会提案中提出，目前我国食责险投保率不足10%，远低于国外平均50%以上的投保率，建议从强制性、增加税收优惠等方面来进一步加大食责险发展。
食责险投保率不足10%
“民以食为天，食以安为先。”食品安全问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。而在政府职能转型的大背景下，综合运用保险等金融风控手段，创新社会治理模式，搭建让政府放心、企业安心、民众舒心的食品安全管理体系，是一条多方共赢之路。
周燕芳表示，食责险由保险公司参与承担食品生产经营者民事赔偿责任，这是建立健全我国食品安全体系的重要一环。
“对被保险企业来说，食责险有利于企业避免重大经营危机甚至破产危机，实现持续稳健经营。对消费者来说，有利于消费者及时有效得到伤害赔偿，切实保护消费者权益。对政府来说，有利于减少政府参与责任风险事故善后的时间、人力和财力耗费，避免企业出事后由‘纳税人埋单’，促进政府职能转变，有利于减轻政府压力，使政府摆脱事故的处理、减少财政负担，实现职能转变，提高行政效能。”周燕芳称。
据周燕芳介绍，现阶段我国食责险采取了法律鼓励、行政引导、商业保险公司自主经营的发展模式。目前食责险已在上海、浙江、福建、山东、山西、河北、甘肃等多省市进行试点推行，但是投保率不足10%，远低于国外平均50%以上的投保率，且大多是因为出口需要。
究其原因，周燕芳在议案中表示，法律依据不足，难以有效追责；违法成本低，企业投保意愿不足；食品安全事故的索赔比例较低以及保险市场的有效供给和有效需求双重不足都是造成这一现象的主要因素。
“一方面由于激烈的市场竞争，食品企业为压缩成本倾向于选择不购买保险，导致了市场有效需求的不足。另一方面，由于食品安全责任险在定价、风险管理、理赔等环节存在较高技术要求，也一定程度上影响了保险公司的供给热情。目前市场上食责险主要承保对象是餐饮、配送类企业，对食品加工生产业，尤其是食品农业承保相对较少甚至没有。保障范围也局限于对第三者造成的损失赔偿，而对食品召回费用等鲜有涉及，很难满足大型食品企业的需求。” 周燕芳表示。
发展之策——周燕芳在议案中建议，应从几个方面着手加大发展食责险。
新版《食品安全法》第四十三条中规定，“国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险”。同年，国务院原食品安全办、原食品药品监管总局、原保监会联合下发的《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》（食安办〔2015〕1号）明确指出开展食责险试点工作的基本原则，第一，坚持政府引导、政策支持；第二，坚持市场运作、公平竞争；第三，坚持先行先试、分步推广。
周燕芳认为，要进一步发展食责险，需要加大食责险的强制力度，可以将相关规定中的“鼓励投保”改为“应当投保”，还可仿效交强险的做法，餐饮与食品消费企业必须从保险公司取得强制责任保险凭证，方可办理许可和年检手续，未投保强制责任保险的企业或个人不得进行食品经营；在食责险的覆盖范围方面，鉴于食品行业情况复杂，针对不同风险特征对象不宜按统一条款强制投保。可先从食品销售与餐饮服务企业开始强制投保试点，也可在婴幼儿食品、牛奶及基本食品的范围内进行优先试点；而在食责险的投保安排方面，可以跟各类食品行业工会共同成立固定机构负责食责险的实务操作组织，包括制定统保方案、制定企业食品安全等级评定细则、制定食品安全责任事故认定及赔偿标准等。
另外，2018年10月31日，国家税务局发布了《关于责任保险费企业所得税税前扣除有关问题的公告》，明确企业参加雇主责任险、公众责任险等责任保险，按照规定缴纳的保险费，准予在企业所得税前扣除。因此，周燕芳建议将食责险保费也纳入企业税前扣除的范围，鼓励企业投保。
全国人大代表赵皖平：以现代化信息手段多方位加强校园食安管理
“我国校园食品安全总体稳定可控，但部分学校也存在着食堂基础条件薄弱、设施设备不完善、食品安全管理制度不健全、责任落实不到位、食品安全不平衡等现象。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平向记者表示。
赵皖平通过调研分析认为主要有以下方面：一是部分学校食品安全意识淡薄。少数学校负责人对食品安全存在侥幸心理，为了降低成本，购买过期劣质食材；部分学校食堂从业人员责任心不强，进货台账记录、查验食品保质期、进货索证要票意识薄弱；部分学校食堂工作人员无法确认是否持证上岗。
二是食品安全监管不到位。食品监管部门专业人员配备不足，监管力量明显不足，执法力度降低。此外，通过对安徽省的调研，赵皖平发现，全省大多数学校都没有配备专业的食品安全检测装备，导致食品安全难以得到保障。
对此，赵皖平提出了自己的建议：借助现代化信息手段，多方位加强校园食品安全监管，营造全社会共同监督校园食品安全的良好氛围。
严格落实校园食品安全主体责任。督促学校将食品安全列为校园日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度和机构，推行食品安全“校长第一责任制”，设置专（兼）职食品安全管理人员，明确食品安全相关岗位职责，层层签订责任书。对于造成食品安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任；对于造成重大及以上食品安全事故的，要从严从重惩处。
规范食品采购存储标准及流程。学校食品采购人员日常采购时必须严格查验供货商的食品经营许可证等。食品采购后须经食品安全主管负责人或学校负责人检查后方可食用。采购的原料需储存的，必须按照相关要求，科学、合理地储存食品。
推广“明厨亮灶”工程。所有食堂工作人员必须持证上岗；强化对加工制作、清洗消毒、留样管理等关键环节的管控，确保有源可溯、有样可查；以适度补贴的形式，推动有条件的学校在后厨操作加工区域、食品库房等关键部位安装高清监控摄像装置，对食品制作实时监控；推广开放式透明化厨房，公开食品加工制作过程，接受社会监督。
建立校园食品安全快检室。借鉴浙江省、河南省等地做法，试点建立校园食品安全快检室，并逐步向全省有食堂的学校推广。学习银川市做法，在学校门口明显位置张贴“食安云厨”二维码，通过扫描二维码，家长可以在“食品安全智能云平台”中看到学校当日及过往的食材抽检结果，同时还可以查看消毒等信息。
持续加大对学校食品安全的监管力度。对发现的食品安全问题，要以“零容忍”的态度，发现一起严查一起，并向社会公开。探索建立校园食品安全专（兼）职协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。
校园食品安全的良好氛围。
加大校园食品安全宣传力度。各级食品安全监管部门应采取灵活有效方式，对学校开展各类食品安全知识的宣传讲座，发放食品安全手册，引导学校增强食品安全意识。不定期对学校相关负责人或者食堂从业人员进行测试，对测试不及格的人员要通过约谈等方式，及时帮助他们端正态度，认真学习掌握食品安全专业知识。
全国人大代表于旭波：尽快修订农产品质量安全法与食品安全法衔接
全国人大代表、中粮集团总裁于旭波认为，当前食品安全形势错综复杂，上游源头风险问题依然突出，迫切需要对现行农产品质量安全法展开立法修订，推动源头监管和全程管控，满足当下及未来保障农产品质量安全的需求。
于旭波建议，可以围绕以下四个方面对农产品质量安全法进行全面修订。
首先，落实中央“四个最严”要求，在立法宗旨中开宗明义补充相应保障农产品质量安全的政策要求。
其次，从源头开始，实施农产品全过程质量安全管理。第一，严格产地生态环保监控，明确政府农业主管部门与环境保护部门的联动要求，对现有土地开展调查摸底和土壤污染状况详查。第二，严格农业投入品管理，分期分批对高毒农药采取禁限用措施；对兽药生产全面实施标准化管理；在规模化经营主体落实生产记录、安全间隔期制度，实施兽药处方药管理制度；组织实施“到年化肥农药使用量负增长行动”；对肥料、种子的管理同步加强；逐步建立涵盖全产业链的信息化数据管理平台，实现农产品全过程的监管与追溯。第三，大力发展农产品标准化生产。按照标准化法的规定，将农产品质量安全融入农业产业发展，强化生产过程质量控制，大力推进农业标准化示范区建设，推动“三品一标”产品认证。
再次，区分质量问题与安全问题，强化主体责任与监管责任，一方面加强生产经营者主体的违法责任追究，加大对违法者的处罚力度，引入惩罚性赔偿制度和行业禁入责任制度；另一方面，强化监管部门的职责，促进执法合理化水平提升。
最后，推动农产品质量安全法与食品安全法相关条款的衔接，全面贯彻食品安全法确立的基本原则。
全国人大代表张莉：完善农产品质量安全监管解决“最后一公里”问题
近年来，全国主要农产品质量安全例行监测总体合格率均在97%以上，没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全继续保持稳中向好的态势。但全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉认为，全国农产品质量安全监管体系建设还不完善，农产品质量安全风险隐患没有完全排除，当前还面临不少困难和挑战。
首先，农产品质量安全监管体系还不健全、能力还不够强、队伍还不够壮，基层监管能力手段不足的问题仍然存在。特别是县乡两级监管机构，基层监管“最后一公里”的问题还没有得到全面解决。
其次，对提升农产品质量安全水平支持的政策和措施力度不够大。多年来，工作的着眼点主要在农产品数量上，相关政策、考核、评价、支持措施等方面对于农产品质量安全的研究和投入相对不足。客观地讲，虽然制度在不断完善，但对照新形势新要求，还有很多短板需要补齐。特别是目前农产品质量方面大的支持和奖补政策不多。
此外，农业生产经营主体责任落实难度大。我国农业生产经营主体数量庞大，农业生产经营标准化、规模化水平总体不高，加快现代生态农业发展的一些深层次矛盾和制约因素在短期内还难以改变，优质优价的良性市场环境还没有充分形成，生产经营主体创新能力总体不强，效益体现不充分，部分生产者质量安全意识偏低，农兽药残留超标、非法添加等问题比较突出。这种以小农户为主要经营模式的生产方式，给农产品质量安全生产和监管带来了很大困难。
同时，消费者对农产品质量安全知识、消费认知和假冒伪劣产品识别等还不足。广大消费者对农产品质量安全的要求越来越高，由于宣传推广和普及的力度不够大，对农产品质量安全知识、消费知识、假冒伪劣产品等缺乏识别，对一些虚假信息信以为真，个别地方出现的农产品质量安全问题的信息扩散迅速并被不断放大，影响农业正常生产和经营。
对此，张莉建议，首先，应从国家层面出台政策支持加强农产品质量安全监管体系建设。2013年，国务院办公厅出台了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，时过5年，对照新形势新要求，针对全国普遍存在的突出困难和问题，还有很多短板待补齐。建议在充分调研的基础上，国家重新出台支持农产品质量安全体系建设系统性政策文件，对于一些直接影响质量的关键领域，如质量追溯、准出准入等，从政策引导到保障机制，多下力气、力求突破。
同时，应尽快修订农产品质量安全法并与食品安全法有效衔接，实现“两法”并行、各有侧重。重点在农产品质量安全市场主体责任、地方政府属地管理责任延伸，农产品质量安全监管责任边界要明确，违法违规处罚力度等方面修改和完善。
加大对消费者有关农产品质量安全知识普及和宣传推广力度。农产品生产经营者、政府部门和广大消费者是农产品质量安全体系的重要组成部分。突出表现在消费者对农产品质量安全的消费信心不足，对优质安全农产品缺乏识别等。当前，应加强对消费者科普宣传推广。建议充分发挥国家主流媒体主渠道的作用，在国家主流媒体建立专栏，普及农产品质量安全知识，宣传推广安全优质高效农产品生产的好经验，对大众关注的一些虚假信息及时
最后，统筹国家每年对各省（市、自治区）政府有关农产品质量安全方面的考核。建议全国就农产品质量安全考核由农业农村部牵头对各省（市、自治区）政府实行一次考核，考核结果统一纳入到食品安全、质量安全、“双打”等绩效考评中。
史玉东代表：建议各方合力终结“山寨食品”乱象
经济日报–中国经济网北京3月5日讯 “2018年，仅蒙牛一家企业就在全国发现了165起‘山寨食品’案件，涉及74家违规企业，目前得到查处仅18家。”全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东针对屡禁不止的“山寨食品”问题提出建议，不但要从外部加强对违法违规行为的打击力度，而且需要政府、企业、行业协会、媒体等相关各方形成合力。
史玉东提到，“山寨食品”的泛滥成因复杂，由于可以获取暴利、处罚相对过轻、执法标准不一、存在地方保护、辨伪意识薄弱等原因，尽管市场监管部门对其持续打击、各企业也长期打假维权，但此类产品依然猖獗，在城市的医院、车站周边以及乡镇、农村地区尤其突出。
对此，史玉东建议，一是完善法律法规，加大处罚力度。加大对侵犯商标权、外观专利以及食品质量、虚假宣传等不法厂商的处罚力度。对于违法违规厂商，除给予巨额罚款处罚外，还应处以食品市场终身禁入。
二是加大监管力度，打击地方保护。打击行动应做到“回头看”，防止违法违规制售问题死灰复燃。纪检监察部门对于地方政府保护“山寨食品”制造企业背后的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等问题依法查办，坚决打掉其“保护伞。
三是加强宣传教育，提升安全意识。市场监管部门、企业、行业协会应当充分合作，联合推动食品安全和品牌保护宣传水平提升，提高消费者食品安全意识和识假、辨假能力。媒体应进一步加强对制售“山寨食品”违法违规行为的曝光力度，进一步提升全社会“山寨食品”问题的关注。
五是推广拦截方案，净化电商渠道。建议有关部门在全部电商平台推广对山寨商品进行前置判断拦截的相关技术方案，彻底消灭山寨食品在新渠道、新平台的生存空间。
来源：两会专题新闻系列等
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