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【摘要】

宏观经济：

由于光伏发电标杆电价下调的原因，作为市场应激行为的‘抢装潮’将在今年上半年重现。此外，去年未投运并网的存量项目在一季度得到充分释放，使得仅一个季度就完成了全年目标的近一半。

投资政策：

在4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，考虑研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，将现有差价补贴向定额补贴转变，鼓励项目参与市场竞价，同时制定差异化补贴标准，并不断下调直至最终取消。

投资动态：

2016我国光伏产业仍将保持增长，预计全年新增20GW以上。

国内：

日前，甘肃省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，全面启动我省光伏扶贫工程。

国外：

近日，据官方报告显示，德国投资者正在计划投资阿曼一项太阳能项目，来为阿曼提供1吉瓦电力。、

企业动态：

4月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平一行来到合肥市高新区，观看了包括阳光电源股份有限公司在内的多家高新技术企业科技成果集中展示。

项目动态：

4月18日,国网莱芜市供电公司调控中心调度员接到了220千伏莲花站工作人员汇报,这标志着高庄中核光伏站启动送电工作顺利完成。该光伏发电站装机容量40兆瓦,是迄今为止莱芜地区最大光伏发电站。

【宏观经济】

 “630”抢装潮再至光伏市场强劲增长

根据国家能源局近期发布的《2016年第一季度光伏发电建设和运行信息简况》，1~3月，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，其中，光伏电站617万千瓦，分布式光伏97万千瓦。这意味着，今年一个季度的新增量，就达到2014年全年新增量（1060万千瓦）的近7成，2015年新增量（1513万千瓦）的近一半。

“由于光伏发电标杆电价下调的原因，作为市场应激行为的‘抢装潮’将在今年上半年重现。此外，去年未投运并网的存量项目在一季度得到充分释放，使得仅一个季度就完成了全年目标的近一半。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示，在新电改、可再生能源发电全额保障政策等多重利好因素的推动下，今年国内光伏行业将继续稳定有序地增长，完成全年目标形势乐观。

上半年或完成全年装机目标

来自国家能源局发布的数据，截至2016年一季度末，我国累计光伏发电装机容量达到5031万千瓦，同比增加52%，其中，光伏电站4329万千瓦，分布式光伏703万千瓦。即使是对比2015年一季度同样创纪录的新增数据（504万千瓦），今年一季度714万千瓦的安装容量同比增幅也高达42%，其中电站、分布式的增幅分别为41%和47%。

记者从光伏企业了解到，每年1月，一些西部地区因为天气原因并不会开工新建光伏电站，反而是上年底的项目会顺延至2、3月收工。而今年一季度新增容量如此迅猛，也是由于光伏企业眼看“630”电价调整大限将到，加快建设速度所致。

据悉，与以往光伏标杆电价的调整时间设定在年末不同，2015年末发布的光伏标杆电价下调政策提出，对于2015年已备案的电站，只要在2016年6月30日之前并网，仍可执行原上网电价。这一政策给予了光伏电站、组件等企业宽限期，因此去年下半年开工的部分电站项目也延后至今年初收工。

“今年上半年光伏抢装并网现象确实比较突出，扭转了以往年底抢装的风潮。如果以后上网电价调整节点都在6月底的话，那么投运高峰将集中在上半年。预计今年二季度新增容量依然强劲。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎表示，今年一二季度都处于“630”抢装潮时期，按照第一季度完成714万千瓦的装机容量来看，预计上半年会完成1500万千瓦左右，即上半年便有可能完成全国能源工作会上既定的全年装机目标。

孟宪淦指出，虽然“抢装潮”是一种市场行为，但是短期内装机猛增将超出之前的电网规划，给电站质量和并网消纳都带来不少问题。据他分析，在光伏发电成本稳步下降、政策持续利好和战略性新兴产业快速兴起等有利因素的推动下，今年后三季国内光伏市场规模仍将持续稳步扩大。

发展重心向中东和南部转移

记者从国家能源局发布的数据中了解到，今年一季度光伏发电格局发生变化，我国光伏产业开始呈现东、西部共同推进趋势，由日照条件较好的西部向相对薄弱的中东部和南方地区扩展。

数据显示，华北、华东、华中和南方地区新增光伏发电装机均超过100万千瓦，分别为150万千瓦、万千瓦、万千瓦和104万千瓦，新增装机规模超过50万千瓦的省份包括：云南94万千瓦、山东88万千瓦、新疆71万千瓦、陕西60万千瓦、安徽58万千瓦、浙江53万千瓦和江西52万千瓦。华北、华东、华中和南方累计光伏发电装机总计达2560万千瓦，已超过西北地区的2364万千瓦。中东部地区累计光伏发电装机容量超过100万千瓦的省份包括：江苏440万千瓦、河北272万千瓦、山东221万千瓦、浙江217万千瓦、安徽179万千瓦、山西122万千瓦。

业内专家分析，“630”光伏标杆电价调整后，我国光伏市场将呈现分化局面：西部光伏安装量或因弃风限电而减少，中东部和南方地区崛起，分布式光伏比重也将增加。

今年一季度，云南省光伏新增容量的突出表现就证明了这一趋势正在显现。

孟宪淦告诉记者，我国在上世纪80、90年代曾提出过光伏等新能源发展的16字方针，即“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”。在他看来，这个方针在现在依旧适用并且不能丢弃。“集中式电站和分布式光伏并举，是暂时的政策而不是永久的。长远看，在解决了外送消纳问题后，西部和北部依然是我国光伏开发条件较好的地区。”孟宪淦说。

此次发布的数据中还值得关注的是，一季度光伏发电量118亿千瓦时，其中，弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏。甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

“总量目标是一定时间内整个产业的市场容量，背后更是财政补贴、政策支持、电网输送能力等多重力量作用的体现。我们不应只看重装机规模，而忽视效率和效益。”在孟宪淦看来，一味追求全年装机目标并没有那么重要，目前应该更注重上网电量的数据，在这个原则下，实现光伏装机的有序稳定增长。

【投资政策】

发改委酝酿系列新政：光伏电价差价补贴转向定额补贴直至取消

一系列光伏电价新政正在酝酿。在4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，考虑研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，将现有差价补贴向定额补贴转变，鼓励项目参与市场竞价，同时制定差异化补贴标准，并不断下调直至最终取消。此外，研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。

近年来，我国光伏发电规模迅速扩大，截至2015年底，累计装机容量约4300万千瓦，超过德国居于全球第一。国家能源局日前发布的数据显示，2016年全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，累计光伏发电装机容量达到5031万千瓦，同比增加52%。一季度光伏发电量118亿千瓦时，同比增加48%。

这与包括补贴在内的国家扶持政策不无关系。据介绍，光伏发电产业初期阶段主要是依据合理成本加合理利润的原则单独定价，之后随着国内光伏市场的启动，从2011年起开始改为统一标杆电价政策，在2013年又实行分资源区标杆电价政策，光伏标杆电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金给予补贴。

“但是由于可再生能源项目补贴期限一般为20年，项目规模每年又在快速增长，可再生能源基金收入远跟不上补贴资金需求，补贴资金缺口越来越大。”侯守礼表示。据统计，截至目前，国家最后一批发放补贴的项目在2013年8月底前并网，补贴缺口达400亿元。

让光伏投资者头疼的还有限电问题愈演愈烈。国家能源局数据显示，2015年全国弃光率达到11%，其中甘肃弃光31%，新疆弃光26%。2016年第一季度，全国弃光限电约19亿千瓦时。其中，甘肃弃光率39%，新疆（含兵团）弃光率52%，宁夏弃光率20%。

“弃光与电力运行机制相关，受各种利益关系的影响，可再生能源优先发电的政策难以全面落实。”侯守礼称，我国正在大力推进电力价格改革，光伏发电作为新能源发电类型，一方面需要政府继续扶持和鼓励发展，另一方面从长远的角度来看，也必将走向市场，参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题，因此考虑将其改变为上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）或市场交易价格，与定额补贴两部分组成。

据透露，国家发改委将考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。同时，目前国家能源局正在牵头推进可再生能源配额交易机制，国家发改委将配合鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益。

国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示，除了通过电力改革解决西部限电问题，还希望使分布式光伏能够直接与用户进行交易，在输电价格方面给予其更优惠的条件，推进中东部光伏的发展。

在苏美达能源控股有限公司总经理李晓江看来，分布式要进入大规模应用阶段，一方面需要整个社会绿色理念的形成，另一方面就是从投资角度要让用户最终受益。这就需要围绕降低度电成本，从技术、产品、工程、运营、融资形成闭环，提供最有性价比的智能解决方案。目前苏美达已经在大型地面项目、农光互补和屋顶光伏项目有所发展，并已开始探索小型工商业光伏系统的推广。近日其与鼎和财产保险、德国莱茵TüV签订战略合作协议，针对苏美达能源旗下光伏电站资产，共同开展国内首例光伏电站发电量保险合作，为解决分布式光伏的融资问题提供了一条路径。

【投资动态】

2016我国光伏产业仍将保持增长 预计全年新增20GW以上

2016年，随着国内外光伏市场持续扩大，国际贸易环境的逐步改善，我国光伏产业发展环境持续向好，企业基本面持续改善，但也面临企业盈利能力不强等问题。面对这样的发展形势，光伏产业如何破解光伏制造业融资难、融资贵难题？如何应对领跑者计划加速但国内先进产品产能不足？如何应对光伏补贴拖欠？如何应对西北部地区限电问题？基于对上述形势和问题的前瞻性分析，赛迪研究院光伏产业形势分析课题组提出了设立国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设、明确光伏用地性质、规范土地税收政策等对策建议。

A发展趋势（一）

光伏市场蓬勃发展产业规模稳步提升

光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量跃居全球首位。2015年，全球光伏市场强劲增长，新增装机容量预计将超过50GW，同比增长16.3%，累计光伏容量超过230GW。传统市场如日本、美国、欧洲的新增装机容量将分别达到9GW、8GW和7.5GW，依然保持强劲发展势头。新兴市场不断涌现，光伏应用在东南亚、拉丁美洲诸国的发展势如破竹，印度、泰国、智利、墨西哥等国装机规模快速提升，如印度在2015年将达到2.5GW。我国光伏新增装机量将达到16.5GW，继续位居全球首位，累计装机有望超过43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。

2016年，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的影响，但国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期全年光伏新增装机量将达到58GW以上。其中，美国由于ITC（税收减免）政策在2016年底到期，将继续掀起抢装高潮，预计新增装机量将达到12GW以上，日本光伏市场虽然继续面临补贴下调压力，但光伏产品价格的持续下降将会继续推动日本市场发展，预计市场规模仍将保持在8GW以上。新兴市场如印度等正大力推动光伏发展，随着配套政策及融资手段的完善，将成为下一个爆发的增长点。我国光伏市场虽然面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但相信政府将通过提升可再生能源附加、优化电站指标规模发放等措施来破解发展瓶颈，而产品价格的持续下降也将抵消电价下调和限电带来的影响，预计2016年我国光伏装机在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏装机市场将达到20GW以上。

产业规模稳步增长，企业盈利能力大幅提升。2015年，全球多晶硅产量持续上升，总产量将达到34万吨，同比增长12.6%；我国多晶硅产量约为16.2万吨，同比增长19.1%，在产16家多晶硅企业绝大多数处于满产状态，即使如此，进口量仍超过10万吨。全球太阳能光伏组件产量约为60GW，同比增长15.4%，我国太阳能组件产量约为43GW，同比增幅达到20.8%，前10家组件企业平均毛利率超15%。多家企业开始在海外设厂，生产布局全球化趋势明显。根据对部分通过《光伏制造行业规范条件》的企业进行统计显示，2015年上半年，组件企业销售收入同比增长8.9%，净利润同比增长9.7%，平均净利润率同比增长6.5%；我国光伏企业产能利用率已经得到有效提高，但受组件价格小幅回落影响，企业盈利能力仍然不强。

2016年，随着全球新增多晶硅产能投产和原有产能优化提升，预计全球多晶硅产量将达到36万吨，我国多晶硅产量将达到18万吨，产品价格预计仍将维持在11万元/吨左右，企业仍将承受低价压力。在电池组件方面，随着光伏行业的整体好转，以及由于组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计全球组件产量继续呈现增长势头，全年将达到65GW，我国光伏组件产量（含海外工厂）有望达到50GW，产业集中度呈进一步提升趋势。但仍需注意由于全球主要光伏市场，如日本补贴持续下调、美国税收抵免政策到期等带来的波动影响，企业扩产仍需理性。

B发展趋势（二）

产业投资持续增强技术水平不断提升

技术水平不断提升，生产成本逐步降低。2015年，在内外部环境的共同推动下，我国光伏企业加大工艺技术研发力度，生产工艺水平不断进步。骨干企业多晶硅生产能耗继续下降，综合成本已降至9万元/吨，行业平均综合电耗已降至100kWh/kg，硅烷法流化床法等产业化进程加快；单晶及多晶电池技术持续改进，产业化效率分别达到19.5%和18.3%，钝化发射极背面接触（PERC）、异质结（HIT）、背电极、高倍聚光等技术路线加快发展；光伏组件封装及抗光致衰减技术不断改进，领先企业组件生产成本降至2.8元/瓦，光伏发电系统投资成本降至8元/瓦以下，度电成本降至0.6~0.9元/千瓦时。

2016年，技术进步仍将是产业发展主题。预计产业化生产的多晶硅电池转换效率将超过18.5%，单晶硅电池有望达到20%，主流组件产品功率将达到265~270W。硅烷流化床法多晶硅生产工艺有望实现规模化生产，单晶连续投料生产工艺和G7、G8大容量铸锭技术持续进步，金刚线切割技术将得到进一步应用，PERC电池、N型电池规模化生产进一步扩大。与此同时，我国近99%光伏产品采用晶硅技术，新型薄膜、异质结、高倍聚光等技术路线发展缓慢，技术路线单一化程度偏高，产业后续发展隐患明显。国内光伏制造业关键工艺技术研发和基础理论研究不足，创新投入乏力，新产品、新技术储备欠缺，核心竞争力与国际先进水平仍有差距。亟待资金、技术、人才等要素持续投入，推动我国光伏制造向光伏智造转变，提升产业核心竞争力。

产业投资持续增强，兼并重组持续推进。据工业和信息化部数据统计，2015年1~9月，我国光伏相关行业投资807.9亿元，同比增长35.8%，又据EnergyTrend统计，2015年多家中国企业已宣布扩产计划，将新增4.2GW组件产能，其中国内组件产能将新增3.2GW。多家企业实施“走出去”战略，我国已建成投产海外电池与组件产能分别达到1.7GW与2.3GW，在建及扩建产能分别达到2.6GW与4GW。行业兼并重组加速，市场为主导的资源整合不断深入。顺风国际收购多晶硅企业万年硅业及美国电池组件企业Suniva，进一步优化产业链布局；通威集团投资8.5亿新台币入股台湾昱池晶能源，增强电片规模经济效应；西安隆基、天合光能等企业与英利合作，通过委托加工方式，实现产能利用率最大化。

2016年，光伏企业在加速拓展新兴市场的同时，正积极实施产业全球布局计划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方式，采取本土化生产策略，推动国际光伏贸易格局加快演进。同时，在《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》的引导下，国内高效电池市场将会逐步扩大，企业也将会加大对国内已有产线的技术改造投入，通过技术升级提升产品性能，国内的扩产将集中在提升PERC、IBC、MWT等高效电池组件的规模化生产能力上。

C存在问题（一）

融资难严重制约企业转型升级补贴不能及时发放成为新瓶颈

融资难、融资贵严重制约光伏制造企业转型升级。

一是部分金融机构由于光伏企业破产或停产，导致不良贷款率高企，使得金融机构普遍收紧对光伏制造业的信贷融资，主要银行对制造环节的贷款权限都收回到总行，基本上采取限制态势，使得光伏制造企业面临严重的融资难问题。二是我国骨干光伏企业多在境外上市，受行业整合以及国外贸易争端等影响，我国境外上市光伏企业股价受到较大打压，市盈率长期处于较低水平，使得骨干企业融资成本大幅增大，基本丧失在海外资本市场融资能力。三是我国境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%~5%左右。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。

目前我国能达到“领跑者”计划要求的产品产能较低，远未能满足市场需求。在当前西北部局部地区限电愈演愈烈的大背景下，未来“领跑者”基地建设将会得到更大发展。一是能够有效拉动高效产品市场需求，有利于推动企业技术升级和产品质量提升，促进我国光伏产业转型升级；二是通过市场化机制决定光伏电站规模分配，有利于解决过去散、小、乱的电站指标发放；三是“领跑者”基地政府充当保姆角色，提供统一公共基础设施代建、备案规划统一打捆服务等，有利于业主降低投资成本。据媒体披露，未来将有大同、包头、济宁和阳泉等多个GW级“领跑者”基地项目付诸实施，但根据赛迪智库统计数据，目前我国能达到“领跑者”计划要求的产品产能较低，远未能满足市场需求，亟待加速对生产设备进行升级，以提升先进生产线产能和提高产品质量。

光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈。一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，到2015年底，这部分资金缺口达到400亿元以上。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接发放至发电企业或由电网企业代付，导致资金调配周期过长。这导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加，产业链出现发电企业、制造企业、零部件企业间的三角债现象，严重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。

D存在问题（二）

电网通道建设滞后光伏用地政策待完善

光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担。一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出“占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”，由于我国中东部地区的土地基本上都是“农用地”或“建设用地”，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互补等形式发展，不改变原有土地利用性质，但此文则以“一刀切”的方式要求占地全部按建设用地管理，一方面增加光伏电站投资成本，另一方面地方政府由于用地指标及规划等问题无法安排光伏电站建设项目，基本上是对光伏等新产业新业态的发展起到阻碍而非促进作用。二是光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税赋过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，影响电站投资及整个光伏产业发展的积极性。

电网通道建设滞后、限电形势严峻影响光伏电站建设。目前可再生能源发展规划与电网建设规划的统筹衔接出现问题，由于区域电网结构限制及外送通道建设滞后，光伏电站集中开发地区面临的限电形势愈发严峻，导致资源丰富地区的优势难以实现。同时，很多地区尚未建立完善的保障可再生能源优先调度的电力运行机制，仍然采取平均分配的发电量年度计划安排电力调度运行，《可再生能源法》的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源发电系统被限制出力的现象十分严重。如果光伏电站建设与配套电网规划脱节的问题得不到改善，可再生能源发电全额保障性收购制度难以执行，项目层面的规划将难以落实，可再生能源发展规划的宏伟目标就可能失守。

E对策建议

引导全球布局加强统筹协调

加强宣传交流，创新金融扶持手段。多渠道向公众宣传关于光伏产业发展的实际情况，加深外界对光伏产业发展阶段以及未来发展趋势的认识和了解，鼓励金融机构创新融资产品，扶优扶强。一是支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式，缓解企业债务负担过重问题；二是鼓励金融机构之间加强合作，成立封闭式融资资金，对骨干企业进行订单融资支持，避免骨干企业资金链枯竭带来的风险；三是鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股，监管部门提供绿色通道，缩短再上市手续和流程；四是继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。

设立投资基金，支持企业技术创新。以财政资金为引导，吸引社会资金投入，市场化运作。鼓励和吸引五大发电集团、电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资，以基金投入方式支持光伏企业发展，推动兼并重组，规范企业运作，加快形成良性自我发展能力。基金按一定比例分别投资于光伏电站建设和制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。制造环节主要支持光伏企业技术创新和支持光伏企业“走出去”，优化光伏制造业全球布局。

引导全球布局，落实完善补贴政策。一是妥善解决国外贸易壁垒，鼓励企业抱团到国外成本洼地或市场潜力大的国家或地区投资建厂，优化产能全球布局。二是尽快解决光伏补贴资金发放问题，尽快提高可再生能源附加征收标准，解决补贴资金缺口问题，落实马凯副总理在无锡光伏座谈会中的指示精神，光伏补贴即由电网公司代为垫付，年度终了再由财政等部门与电网公司进行审核、核算等，确保补贴资金及时发放。三是完善光伏补贴政策，促进技术进步，对效率低于一定标准的组件不给补贴或少给补贴，同时，鼓励在“领跑者”计划中限定高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率和利润空间。

加强统筹协调，保障发电全额收购。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一；协调国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调，打通东西和南北电力输送通道，尤其是安排好国家千万千瓦光伏发电基地的外送通道建设，实现优势地区资源有效利用，并对规划的落实情况予以监督。同时，建议国家电力监管机构依照《可再生能源法》中可再生能源发电全额保障性收购的条例对可再生能源发电并网和收购实际执行情况展开调查，并对未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任，依法保证可再生能源发电企业的合法权益。

明确用地性质，规范土地税收政策。建议财政部、国家税务总局在国家层面出台明确的光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免征收土地使用税。同时，国土、林业、能源、财税等部门应联合研究制定光伏电站用地政策，明确光伏电站用地性质及范围，对光伏电站用地不改变原有土地利用性质的按原土地性质管理，鼓励光伏电站建设与农业、渔业等相结合，提高土地利用效率。

2016年，国内光伏市场仍将保持增长势头，预计全年光伏新增装机量将达到20GW以上。

【国内】

甘肃省全面启动光伏扶贫工程

日前，省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，全面启动我省光伏扶贫工程。

《规划》指出，光伏扶贫工程是长期稳定增加贫困户收入的一种重要方式，是保护生态环境、转变农村用能方式、改善农民生产生活条件的重要举措。规划利用5年时间，按照政府扶持引导、社会资本参与、农户自愿参加的原则，重点在定西、天水、庆阳、临夏、平凉、甘南、白银、兰州、武威等9个市（州）的48个贫困县（区）和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程，与新农村建设、易地扶贫搬迁工程及种植、养殖、渔业相结合，利用荒山、荒坡等土地资源，建设每户3千瓦、共计5万个户用分布式发电系统和每个约2万千瓦、共计50座的集中式电站，户用分布式光伏发电系统并网装机容量达到15万千瓦，集中式光伏扶贫电站并网装机容量105万千瓦。探索开展飞地光伏扶贫和利用现有光伏电站扶贫工作。按照集中式电站每1万千瓦带动一定数量贫困户的安排，集中式和户用两类电站共将带动占全省建档立卡贫困户总量的9.1%、计9.2万贫困户（包括无劳动能力户和残疾人等）持续20年增收，每户每年增收3000元左右。

据了解，2016年我省将在永登、靖远、清水等15个县实施光伏扶贫工程。为了切实减轻贫困对象资金筹措困难，省发展改革委加大对光伏扶贫工程的支持力度，对户用分布式发电系统，按照每户2.4万元投入估算，省预算内基建资金将安排1万元，要求市县政府配套1万元，贫困户享受精准扶贫贷款贴息政策筹资4000元左右来共同筹集建设资金；集中式电站由参与扶贫的企业建设，享受国家开发银行、中国农业发展银行等提供的优惠贷款。分布式发电系统的运行维护由参与建设运营的集中式电站投资主体承担，电网企业对光伏扶贫发电项目所发电量全额收购，并优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。户用光伏发电系统资产及收益归农户所有；集中式光伏电站由企业按月（或季度）向扶贫对象分配收益。

青海研究支持光伏产业发展相关措施

青海省政府网27日消息，青海省已经在研究支持光伏产业发展的相关措施，下一步重点放在持续构建、完善光伏产业体系，进一步提升光伏制造产业体系生产效率，巩固、扩大光伏制造产业基地的集群效应；加快推进现有产业技术装备升级；推进储能示范电站建设和技术研发，加快打造国家级光伏科研平台建设等方面，以期把青海建成全国重要光伏产业基地和全国最大光伏发电基地。

青海省经济和信息化委工业投资管理处处长何志表示，总体看，青海省晶硅系光伏制造产业呈现两头大、中间小的“哑铃型”结构，产业体系配套生产能力和效率急需改善和提升；铁铬液流电池、锌溴液流电池、锂电池、储热融盐等大规模储能技术的突破则是青海光伏产业面临的最急迫问题；光伏电站项目征地难度大也成为制约产业发展的瓶颈。

北京最大光伏充电站预计年底建成

未来，全市最大的光伏充电站将落户石景山，预计年底建成投入使用。

另外，为了缓解电动汽车的“里程焦虑“，目前全市社会公用领域已建成3000余根公用充电桩，今年年底前，共有1500个充电桩完成施工并投入运行。

三大车系电动车均适用

昨日，石景山光伏充电站正式破土动工。该充电站总投资1500万元，将建设50根充电桩，成为继朝阳华贸中心充电站之后，全市最大的光伏充电站。该项目由首钢和富电科技公司合作，是北京创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资的重点项目。

该项目位于石景山区石门路1号，其所有能源提供全部为太阳能，能达到电力完全的自给自足，同时可以提供80辆纯电动车的充电需求。另外，这座光伏充电站兼容性强，目前市面上主流的国产、日系和欧美等三大车系电动车都可以在这个充电站充电。相关规划图显示，该项目形似太空飞船，充满科技感。

据悉，充电站将提供快充和慢充两种充电服务，慢充最长时间约为两个半小时，快充仅需约20分钟。

已建3000余公用充电桩

市发改委副主任高朋介绍，目前全市累计建成5座大型换电站及1.3万根充电桩，充电设施建设规模及整体水平全国领先。

他给出了一组数据，目前在私人自用领域，累计建成6400余根自用充电桩，主要安装在居民小区内的个人停车位上；在社会公用领域，已建成3000余根公用充电桩，其中今年1至9月新增约1500根，完成去年全年的建设数量，今年底前，共有约1500个充电桩完成施工并投入运行，将进一步完善中心城区平均服务半径5公里的公用补电网络，缓解电动汽车用户出行的“里程焦虑“。

另外，在公交、环卫、出租等公共专用领域，已建成充换电场站234座（其中含换电场站5座），充电桩约3700根，能够较好满足当前示范运行车辆的用电需求。

【国外】

德国计划投资阿曼1GW太阳能项目

近日，据官方报告显示，德国投资者正在计划投资阿曼一项太阳能项目，来为阿曼提供1吉瓦电力。

Mittelpunkt Personal首席执行官表示，这项计划是在阿曼杜库姆地区建立一个1吉瓦的太阳能发电场项目，共有8家公司共同参与这个项目。

他还表示，位于的德国总部的投资信托基金会提供资金、技术以及专业人才，并为当地人员开展培训，来开发这个项目。德国和阿曼政府都非常支持这个项目。一个专家组将会在3至4周内向阿曼政府提供一份详细的项目建议书。

他进一步指出，这个项目按照项目建议书由阿曼政府批准，将需要五年才能完成。这个太阳能项目将为当地居民提供1000个就业机会。阿曼青年将会分成10到15个批次送往德国，培训1至3个月。

据相关人员透露，这个可再生能源项目所需的投资尚未估算出来。

该项目所需的太阳能电池板主要来自德国制造商，以保证更好的质量。

事实上，阿曼具有发展太阳能产业的整个价值链的优势，主要表现在丰富的阳光和沙滩上。

2016太阳能或超石油成为美能源行业最大雇主

根据职业网站Indeed消息称，2014-2015年底，石油行业就业人数以每季度约12%的速度在持续下降。与此同时，太阳能行业就业人数则以每季度约1.7%的速度在下降。但是，2016年，太阳能行业就业人数将开始增长。Indeed认为，如果石油行业职位依然以当前的速度在下降，那么在未来几个月，太阳能行业有望成为最大的能源行业雇主。

根据IRENA此前预计的数据显示，全球可再生能源行业从业人数（包括直接的和间接的）达到770万人。一种猜测认为这个数据可能包含了大型水电，但事实上没有。

今年1月，有消息称美国太阳能电力领域的就业人数就已经超过美国石油天然气开采行业就业人数。这是基于太阳能基金会最新的就业人数普查结果得来的。但是，美国依然有数百万就业人员从事与石油天然气相关的行业，除了开采业。

据悉，2015年，美国太阳能行业新增就业人数35052人，截止2015年底，该行业就业总人数达到20.8859万人。而2014年和2013年的太阳能行业新增就业人数分别是3.1万人和2.36万人。

连续供电161小时！南非一太阳能电池打破非洲记录

近日，一家南非太阳能发电厂已经连续不分昼夜地供应电力，打破了一个新的非洲纪录。

在商业化运营的第一个月，新Bokpoort太阳能发电（CSP）厂通过沙特电力公司电源建设和运营，已经连续为南非供电161小时，几乎相当于六天持续期供电。

该发电厂位于南非北开普省格鲁伯斯普的Kheis市，该项目的优化的性能由它的0兆瓦熔盐储能设施，可提供9.3小时储热，打破非洲最高记录。

首席执行官表示：“太阳能发电厂连续供应电力不仅是沙特电力公司的一个显著的里程碑，也有助于促进对于南非的可再生能源产业发展。我们的目标是用尽可能低的成本，提供安全、可靠且高效的电力。通过采用创新的技术和来自太阳的能量，这是在商业、公用事业规模利用太阳能发电的一个突破。”

BokpoortCSP发电厂首席执行官补充道，“CSP的最大特点是它在日落之后产生能量持续很长的能力。CSP技术可以用相同的方式作为常规发电厂一个基本负载能力。这个发电厂的成功和新技术的应用，证明商业规模的CSP厂是有价值的。可再生能源独立电力生产商的采购计划下的南非未来的能源需求。”

南非全国每天用电晚高峰是从下午5点到晚上9点。新引进的CSP尖峰电价有利于鼓励开发具有热存储容量。BokpoortCSP表明由于良好的设计和可在网站上的太阳辐射，其9.3小时蓄热的可容易地扩展到允许连续操作提供电力。

ACWAPower的下一个项目是100兆瓦红石CSP厂，预计今年动工。这家工厂将创新储热技术应用，提供12小时的存储容量。

【企业动态】

习近平视察阳光电源智慧能源发电系统

4月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平一行来到合肥市高新区，观看了包括阳光电源股份有限公司在内的多家高新技术企业科技成果集中展示。

在智慧新能源及新能源汽车展区，公司董事长曹仁贤向习总书记详细介绍了光伏发电产业和公司最新的产品情况，并重点介绍了公司在光伏扶贫方面所做的努力。当听说光伏扶贫是阳光电源率先在合肥探索实施的，总书记非常高兴，并关切地问到：“我们前天去看的光伏扶贫项目是使用你们的设备吗？”曹仁贤回答道：“是的！全国光伏扶贫项目大部分都是使用阳光电源生产的逆变器。”总书记又问：“你们在全国的市场情况怎么样？”当听到曹仁贤汇报说“阳光电源国内市场占有率超过30%，2015年出货量名列全球第一”的时候，总书记微笑着频频点头。

阳光电源核心产品光伏逆变器拥有完全自主知识产权，转换效率超99%，达到国际领先水平，完全支持储能和能源互联网的建设应用，是实现智慧能源、智能运维的关键设备，已批量销往德国、意大利、澳大利亚、美国、日本等50多个国家。截至去年底，公司在全球市场已累计实现逆变器装机超过2400万千瓦，每年可以为地球生产绿色电力310亿度、减排二氧化碳2500万吨。

智慧新能源、智能语音、机器人、新能源汽车……从展示成果来看，新兴产业已成为合肥产业经济发展的一大主题。以阳光电源为代表的合肥战略性新兴产业迸发出的技术创新力量，是对创新发展理念的深度践行，展示了安徽科技企业的技术硬实力。正如习总书记在视察结束后所强调的，科技创新完全依赖国外是不可持续的，我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展，要依靠创新，不断增加创新含量，把我国产业提升到中高端。

SunEdison破产欠下3.21亿美元 上游供应商遭受最严重打击

根据向纽约南区破产法院递交的文件，破产的可再生能源公司SunEdison欠其上游供应商逾3.21亿美元。

主要是无生产线工厂，SunEdison一直通过外包与太阳能电池和组件生产商交易一些内部多晶硅和硅片生产，最终用于其下游光伏发电站项目。

法庭文件显示，用于多晶硅生产的四氟化硅的生产商PCSPhosphate，日前成为SunEdison破产受害最大的供应商，被欠款逾1.93亿美元。

SunEdison在2016年二月宣布，到2016年第三季度其将永久关闭其德克萨斯州帕萨迪纳市多晶硅生产厂。

此次关闭将导致一次性减值和重组支出为3.63亿美元，预计2016年将产生约一千万美元至一千三百万美元的重组费用。

欠PCSPhosphate巨大债务可能表明，在其2015会议很久之前，SunEdison就苦苦挣扎于流动资金问题。

在债务清单中排在高位的是光伏组件装配承包商和单轴跟踪器供应商，通过收购NEXTracker，FlextronicsInternational(Flex)被欠款逾四千四百万美元。

几家主流光伏组件供应商也被卷入此次破产，其中包括“硅基组件超级联盟”(SMSL)成员天合光能(TrinaSolar)和晶澳太阳能(JASolar)，各自被欠款一千零五十二万美元和一千零三十八万美元。

其他光伏组件供应商，如晋能清洁能源科技(Jinneng Clean Energy)，SunEdison最近与该中国单晶硅电池/组件生产商达成一份合资协议，产能扩张1.5GW，达到2GW产能的新目标，被欠款一千六百二十三万美元。

SolarparkKorea，另一家集成单晶硅电池/组件生产商，被欠款一千四百八十四万美元。

领先的半导体代工厂台积电(TSMC)旗下子公司、台湾CIGS薄膜组件生产商台积电太阳能(TSMCSolar)表示，其将于2015年八月底关闭其制造厂并且完全退出光伏市场，根据此前供应协议，该公司仍被欠下两百六十六万美元。

IHS太阳能供应链高级研究经理EdurneZoco指出：“破产申请将不会影响全球光伏供应链。其将主要影响直接供应商和合作伙伴。目前，对于SunEdison剩余制造资产，没有明显的买家。作为正在进行的重组的一部分，2015年底SunEdison闲置其帕萨迪纳多晶硅工厂，并且达成一份协议，向隆基出售其马来西亚硅片厂。其多晶硅帕萨迪纳工厂的关闭及SunEdison的韩国多晶硅工厂未来的不确定性的增加，进一步减少已经停滞的多晶制造基地，增加了对于2016年全球多晶硅供需状况的担忧。”

SunEdison日前在其正式破产声明中指出，其将寻求出售非核心资产，但是没有直接提到其美国和韩国的多晶硅生产业务。

仍尚不清楚是否该法庭文件包含其所有上游供应商。

海润光伏股民索赔近9000万近三分之一案件达成和解

备受证券投资维权领域关注的*ST海润股民维权案又有新进展。根据该公司2016年4月23日发布的公告，有来自全国各地的375名投资者对公司发起了起诉，索赔金额近9000万元，并有107起案件已经达成和解。这意味着投资者通过诉讼拿到赔偿已经没有悬念，更值得留意的是，针对该公司索赔的诉讼时效并没有终止，股民还可以继续加入到索赔的大队伍中。

已有近三分之一案件达成和解

*ST海润近日发布的一则关于虚假陈述股民索赔案件的公告，透露了关于案件的十分完整的信息，公告显示：

1、截至4月20日，公司已陆续收到375起证券虚假陈述股民索赔案件，诉讼金额共计约人民币8,775.16万元，其中共同被告案件涉及金额为人民币3,073.04万元，上述案件均由南京市中级人民法院受理；

2、上述375起股民索赔案件中，107起案件已和解，涉及金额合计人民币2,367万元；另有184起案件已开庭审理，尚未结案；其余84起案件尚未开庭审理；

3、鉴于上述375起股民索赔案件中已有107起案件已达成和解，并且上述和解金额均由公司股东杨怀进先生承担，已和解的部分对公司利润无影响。根据财务部门测算该事项对公司2015年度净利润的影响金额预计为人民币5,126.53万元，有关情况详见公司2015年年度报告。

报》记者，其代理的第一批海润光伏虚假陈述证券责任纠纷案件确已经与海润光伏大股东杨怀进达成和解，并且已经收到海润光伏大股东杨怀进支付的部分赔款。

12万之多，但目前起诉人数不足总人数的千分之四，预计随着该案的持续发酵，该案的索赔人数及规模将有可能翻倍。目前，其手上尚有近百人未立案，新一批的案件将会在今年5月份向南京市中级人民法院提交起诉材料。

索赔事由回顾：发布误导性利润分配预案被罚

2015年10月23日，海润光伏发布公告称收到江苏证监局《行政处罚决定书》，该处罚决定书认定：海润光伏、公司原股东紫金电子、公司原股东九润管业、杨怀进于2015年1月23日披露的《2014年度利润分配预案预披露公告》和《关于海润光伏科技股份有限公司2014年利润分配及资本公积转增股本预案的提议》存在误导性陈述。二、公司原股东九润管业、江阴市爱纳基投资有限公司、江阴市润达轴承有限公司超比例减持情况未完整予以披露。三、公司原股东九润管业从事短线交易。

证监会认为，海润光伏及其三大股东杨怀进、紫金电子、九润管业于2015年1月23日，即在法定业绩预告截止期前的敏感时点，采用模糊性的语言，对2014年经营状况进行描述，并作为高比例转增提议的理由，结合资本市场上业绩良好才会高转增的惯性思维，足以使投资者对公司2014年经营业绩产生错误判断，从而影响其投资决策。证监会还认为，海润光伏信息披露内容与实际情况存在较大差异，给投资者造成了利润为正、公司经营状况良好的错误判断，客观上给投资者造成了误导。

根据《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》的规定，若存在投资损失的投资者，其目前有权依法提起索赔诉讼，要求海润光伏和有关责任人赔偿投资差额损失及相应佣金、印花税和利息。

诉讼时效尚未截止受损股民仍可起诉

海润光伏是去年10月23日收到行政处罚的，根据《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》第五条第一款之规定，本案诉讼时效从上述处罚作出之日，即2015年10月23日起计算二年，也即诉讼时效截止日期为2017年10月22日。

。

记者提醒股民，本案符合索赔条件的股民为：2015年1月23日至2015年1月30日期间买入海润光伏(600401)股票且在2015年1月30日之后继续持有海润光伏股票或卖出海润光伏股票，存在亏损的股民。如受损股民决定参与索赔，需提供的诉讼资料包括：1、股民身份证(或经公证的复印件)2、对账单或交割单(载明身份账号，开始日期和结束日期，加盖证券公司的章)。

【项目动态】

山东莱芜首座40MW光伏发电站并网运行

4月18日,国网莱芜市供电公司调控中心调度员接到了220千伏莲花站工作人员汇报,这标志着高庄中核光伏站启动送电工作顺利完成。该光伏发电站装机容量40兆瓦,是迄今为止莱芜地区最大光伏发电站。

近年来,莱芜供电通过积极探索和实践,实现了对光伏发电站的全过程管控、全业务协同的闭环管理,光伏电站运行技术水平和调度管理水平稳步提升,消除了光伏大规模并入系统对电网带来的不利影响,可实现最大限度地接纳光伏能源,确保莱芜电网的安全、经济、环保、优质运行。

河北赤城光伏扶贫试点项目将于6月底并网发电

作为张家口市唯一被纳入全省首批光伏扶贫试点县的赤城，今年拟装机规模111.64兆瓦。其中光伏扶贫地面电站70兆瓦，光伏扶贫农业产业园规模30兆瓦，13个美丽乡村分布式光伏示范点规模11.64兆瓦。目前，各光伏扶贫项目建设进度稳步推进，6月底前将全部完成工程建设任务，实现并网发电。

据了解，光伏扶贫是国家确定的精准扶贫工程之一，主要针对无劳动能力、无收入的农村困难群体，开展长达20年的持续帮扶，扶贫对象每年可获得3000元的收益，有效改善其经济状况，以期达到精准脱贫目标。赤城县4个光伏扶贫项目建成后，光伏电站将由光伏企业统一运营维护，其售电收入由企业支付到县扶贫办，再由县扶贫办按照每年3000元的补助标准发放到建档立卡的扶贫对象手中。

微能网小编编辑整理

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