【欣然建言】
内幕交易多发态势趋缓，关键环节问题较为突出。而操纵市场案团伙化、职业化特征更加明显，部分案件引发市场高度关注。私募机构违法案件违法行为涉及登记备案、基金销售、资金募集等多个环节。债券市场违法案件主要表现为虚构利润欺诈发行、为取得企业债发行核准报送虚假材料等。老鼠仓案件涉案主体向市场机构的后台管理和技术服务人员延伸。期货领域违法案件涉及操纵多个商品期货合约。
行政监管：
从严从快从重进行时
根据中国证监会2021年案件办理情况通报，2021年，中国证监会坚决贯彻党中央、国务院关于依法从严打击证券违法活动的决策部署，坚持“建制度、不干预、零容忍”工作方针，围绕监管中心工作，依法从严从快从重查办重大案件。全年共办理案件609起，其中重大案件163起，涉及财务造假、资金占用、以市值管理名义操纵市场、恶性内幕交易及中介机构未勤勉尽责等典型违法行为。依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件(线索)177起。总体看，案发数量连续3年下降，证券市场违法多发高发势头得到初步遏制。
虚假陈述案件数量保持高位，重大欺诈、造假行为时有发生。特点是：违法手段演变升级，刻意利用新业态、新模式掩盖造假；涉及金额大、周期长，市场影响恶劣；违法占用担保案件仍有发生，大股东通过多种方式套取公司资金。
内幕交易多发态势趋缓，关键环节问题较为突出。而操纵市场案团伙化、职业化特征更加明显，部分案件引发市场高度关注。私募机构违法案件违法行为涉及登记备案、基金销售、资金募集等多个环节。债券市场违法案件主要表现为虚构利润欺诈发行、为取得企业债发行核准报送虚假材料等。老鼠仓案件涉案主体向市场机构的后台管理和技术服务人员延伸。期货领域违法案件涉及操纵多个商品期货合约。
承销商、评级机构各1起，涵盖首次公开发行、年报审计、并购重组、债券发行、精选层转板等业务环节，首次对银行间债券市场承销银行、评级公司立案调查。其中，年报审计仍为案发集中领域，共有16家会计师事务所在20余家公司的年报审计中涉嫌未勤勉尽责，有的风险内控失效，有的协助上市公司造假规避强制退市，充当造假帮凶。
司法制度：
新司法解释修订出台
为推进证券欺诈民事赔偿司法环境的完善，最高人民法院20多年来持续作出了不懈的努力。从2003年《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》出台以来，据不完全统计，在300起以上的虚假陈述民事赔偿案件中，以司法解释为依据，为数十万投资者挽回了上百亿元的投资损失，代表性的重大案件有：东方电子案、银广夏案、佛山照明案、科龙电器案、大智慧案、金亚科技案、华泽钴镍案、五洋建设案、飞乐音响案、中安科案、康美药业案和乐视网案等。
2022年1月21日，最高人民法院颁布了新司法解释《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》,在承前启后的基础上，进一步推动证券市场法治环境的完善,指导今后各级法院在虚假陈述民事赔偿案件上的司法审理实践。新司法解释的出台，为投资者提起侵权索赔诉讼，创造了更多的条件和机会。
新司法解释至少有下列重大进展：1.司法解释适用范围从沪深京三大交易所扩展到相关区域性股权交易市场及相关交易。2.废止了前置条件，但对重大性问题作出了相对严格的规定。3.诉讼管辖向发行人所在地集中。4.除了对虚假陈述作出定义（虚假记载/误导性陈述/重大遗漏）以外，还引入
